86 ла. Это находится в полном соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей в установленных ею целях ограничения прав граждан федеральным законом, и не противоречит пункту 2 статьи 1 Конвенции МОТ № 111 1958 года относительно дискриминации в области труда и занятий, согласно которому различия, исключения или предпочтения в области труда и занятий, основанных на специфических (квалификационных) требованиях, связанных с определенной работой, не считаются дискриминацией»1. В психологическом аспекте цензы позволяют предупредить развитие социальной ориентированной агрессии отражение недовольства человека (социальных групп) своим правовым статусом, причиной чего избирается статус другого человека (социальной группы). В реальной действительности поведение людей подвержено воздействию не только правовых, но и других социальных норм. Сталкиваясь с непреодолимой преградой, в том числе и юридического свойства, индивид стремится найти наиболее эффективное средство, которое ему наиболее |
23 июня 1995 года по делу о проверке конституционности абзаца 2 части 7 статьи 19 Закона РСФСР от 18 апреля 1991 года «О милиции» в связи с жалобой гражданина В.М. Минакова КС РФ отмечает: «Исходя из положений Конституции Российской Федерации о равном доступе к государственной службе (статья 32, часть 4), государство, регулируя отношения службы в органах внутренних дел, может устанавливать в этой сфере особые правила. Это находится в полном соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей в установленных ею целях ограничения прав граждан федеральным законом, и не противоречит пункту 2 статьи 1 Конвенции МОТ № 111 1958 года относительно дискриминации в области труда и занятий, согласно которому различия, исключения или предпочтения в области труда и занятий, основанных на специфических (квалификационных) требованиях, связанных с определенной работой, не считаются дискриминацией»1. Позитивная дискриминация может стать полезной для целей развития, например, федеративных отношений в качестве поддержки экономического состояния субъектов. В международном праве позитивная дискриминация осуществляется международным сообществом (например, на основании резолюций ООН) для принуждения государств к выполнению своих международных обязательств. Дискриминация неразрывна с категориями равенство и равноправие. По мнению В.С. Нерсесянца: «Право это нормативная форма выражения свободы посредством принципа формального равенства людей в общественных отношениях»* 2. В данном высказывании подчеркнуты, по крайней мере, три важных момента, позволяющих отделить вопрос о правовом равенстве от вопроса о равенстве вообще: 1) речь должна идти о равенстве в Постановление Конституционного Суда РФ от 6 июня 1995 года № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца 2 части седьмой статьи 19 Закона РСФСР от 18 апреля 1991 года «О милиции» в связи с жалобой гражданина В.М. Минакова» I I Собрание законодательства Российской Федерации. -1995. № 24. Ст. 2342. 2 Нерсссянц В.С. Философия права.М., 1998. С.20. ведливому высказыванию грузинского философа Г. Мегрелидзе, «тысячевековое развитие племен и народов в самых разнообразных условиях и коренные перевороты в развитии их языка предполагают не одну вечно тождественную логику, а различные формы мышления, то есть ряд различных логик... Каждая из них была для своего времени не менее закономерна ... не менее правомочна и ничуть не хуже»* 2. Устройство социальной жизни таково, что заранее, предустановленно, волюнтаристским порядком распределить места и приоритеты невозможно. Например, простое декларирование, что Россия есть правовое государство и весь порядок государственного и общественного жизнеустройства с этого момента базируется исключительно на праве, не принесло желаемого результата. В реальной действительности поведение людей подвержено воздействию не только правовых, но и других социальных норм. Сталкиваясь с непреодолимой преградой, в том числе и юридического свойства, индивид стремится найти наиболее эффективное средство, которое ему наиболее доступно по времени и затратам использования, осязаемо по результатам. К сожалению, именно по этим позициям право и проигрывает своим «конкурентам». Сейчас уже трудно представить себе человеческое общество в его любом проявлении без того, чтобы отношения в нем между отдельными людьми не строились на правовой основе. Право и его основной инструмент закон выглядят едва ли не самым естественным свойством человеческого общежития. Конечно, они, как и иные произведения человеческого сознания, несут на себе печать бренности и незавершенности, что придает им значительный динамизм и практически неистребимую способность к совершенствованию. В своем наиболее глубоком понимании право выступает 45 ’Бердяев Н.А. Философия свободы. Смысл творчества. М.: Правда, 1989. С. 224. 2 Мегрелидзе Г. Основные проблемы социологии мышления. Тбилиси, 1973. С. 14. |