|
принуждения подавляются, тормозятся антисоциальные, противостоящие общественной или иной воле мотивы поступков человека, ограничивается свобода его. действий, стимулируется 67 желательное поведение . Как социальное явление оно присуще любому обществу, любой организованной группе людей. Социальное принуждение возникло вместе с обществом. Правовое принуждение это часть социального принуждения. Оно базируется на праве, связанно с осуществлением политических и иных задач государственной власти. Социальное принуждение регулируется определенными социальными нормами. Принуждение как один из способов воздействия на поведения людей является необходимым элементом общественной жизни. Принуждение — объективно-субъективное явление: с точки зрения позиции государства состоит в применении санкций, а сточки зрения соответствующих субъектов оно заключается в ограничении их свободы и воли. Это объясняется тем, что принуждение «исключает решения человека из цепи детерминации» . Принуждение носит субъективный характер с точки зрения позиции субъекта, к которому оно применяется, а с точки зрения государства и других уполномоченных на то органов и должностных лиц, применяющих его меры —государственно-правовой объективный характер. Принуждение по праву, как отмечалось, не мыслимо без правоприменительной деятельности. Важной теоретической проблемой, относящейся к сущности государственного принуждения, является проблема самого его понятия. Различные авторы часто по —разному раскрывают его содержание и поэтому правовая М 1 _ I I И Т ■ ■ " 1 См: Кожевников С.Н. Государственное принуждение: особенности и содержание // Советское государство и право, 1978. № 5. С. 49. / О См: Ребане И.А. Убеждение и принуждение в деле борьбы с посягательствами на советский правопорядок: Ученые записки Тартуского ун-та. —Тарту. 1966. Вып. 182. С. 180. 63 |
Над исследованием данной проблемы работала довольно значительная группа исследователей. Среди них можно назвать таких ученых: В.Д. Ардашкин, С.С. Алексеев, Б.Т. Базылев, А.К. Белых, Г.Б. Вейтенберг, Ю.А. Денисов, НИ. Козюбра, С.Н. Кожевников, Т.В. Керимова, И.И. Карпец, О.Э. Лейст, И.А. Ребане, В.П. Сальников, И.С. Самощенко, И.А. Сперанский, А.Г. Талюпа, В.П. Федоров, Л.С. Явич и др. В работах отмеченных авторов исследованы важные аспекты сущности и содержания государственного принуждения, разработан ряд определений понятия “принуждение”. Несмотря на достигнутые успехи, представляется, что в свете современных потребностей теории и практики данная проблема нуждается в еще более активном изучении и обсуждении. Принуждение как сложное правовое образование можзт быть охарактеризовано с различных позиций. Однако представляется необходимым перейти к комплексному исследованию данной проблемы. Требуется более широкий, философский и социологический анализ такого сложного социального явления, как принуждение. Если рассматривать принуждение под углом зрения философских категорий “сущности и явления”, го оно несомненно обладает своей сущностью. Сущность -“это внутреннее содержание предмета, выражающееся в единстве всех его многообразных свойств и отношений”, а явление это “то или иное обнаружение предмета, внешней 15 формы его существования.”1 Сущность принуждения заключается в его принудительности, в принудительном свойстве акций, связанных с воздействием психического, физического и иного характера на конкретного субъекта с целью заставить (принудить его) поступить согласно воле принуждающего. С точки зрения внешне выраженных форм принуждение как социально-правовое явление приобретает характер правоприменительного процесса, конкретной правовой деятельности по применению принудительных мер строго очерченной законом процедурно-процессуальными нормами. В этом смысле принуждение может приобретать свойства и форму правосудия, административной, дисциплинарной и иной юрисдикции. В объем принуждения как явления следует включать и результат принудительного воздействия, которое характеризуется специфическими признаками и особенностями, отличающими принуждение от убеждения, поощрения и стимулирования. В общесоциологическом плане принуждение представляет собой метод воздействия, который обеспечивает совершение действий людьми вопреки их воле, в интересах принуждающего. Надобность в нем возникает при противоречивости стремлений двух субъектов, из которых один предписывает выполнение своего требования другому. С помощью принуждения подавляются, тормозятся антисоциальные, противостоящие общественной или иной воле мотивы поступков человека, ограничивается свобода его действий, стимулируется желательное поведение.2 Как соци‘См.: Советский энциклопедический словарь. М., 1980. С. 1303. 2 См.: Кожевников С.Н. Государственное принуждение: особенно16 альное явление оно присуще любому обществу, любой организованной группе людей. Социальное принуждение возникло вместе с человеческим обществом. Правовое принуждение это часть социального принуждения. Оно базируется на праве, связано с осуществлением политических и иных задач государственной власти. Социальное же принуждение регулируется определенными социальными нормами. Принуждение как один из способов воздействия на поведение людей является необходимым элементом общественной жизни. Принуждение объективно-субъективное явление: с точки зрения позиции государства состоит в применении санкций, а с точки зрения соответствующих субъектов оно заключается в ограничении их свободы воли. Это объясняется тем, что принуждение “исключает решение человека из цепи детерминации.”1 Принуждение носит субъективный характер с точки зрения позиции субъекта, к которому оно применяется, а с точки зрения государства и других уполномоченных на то органов и должностных лиц, применяющих его меры государственно-правовой объективный характер. Принуждение по праву, как отмечалось, немыслимо без правоприменительной деятельности, оно всегда результат такой деятельности. * Важной теоретической проблемой, относящейся к сущности государственного принуждения, является проблема самого его понятия. Различные авторы часто по-разному раскрывают его содержасти и содержание // Советское государство и право, 1978. № 5. С. 49. 1 Ребане И.А. Убеждение и принуждение в деле борьбы с посягательствами на советский правопорядок: Ученые записки Тартускою ун-та. Тарту, 1966. Вып. 182. С. 180. 17 ние и поэтому правовая наука к настоящему времени пока не располагает общепризнанным и приемлемым для всех отраслевых наук и в общетеоретическом плане определением понятия государственного принуждения. В разговорном языке принуждение понимается чаще всего как действие, направленное на человека с целью заставить его что-либо делать или не делать помимо его воли. В “Словаре современного русского литературного языка” термин “принуждать” объясняется как “силою побуждать к чему-либо; заставлять.”1 Проведенный анализ определений принуждения Сальниковым В.П. и Федоровым В.П. позволил им выделить четыре относительно самостоятельных подхода к раскрытию его содержания. Условно они их назвали : юридическим (правовым), психологическим (волевым), физическим, социологическим (управленческим).2 Примером юридической трактовки принуждения приводится определение, данное Л.Л. Поповым. “Принуждение, пишет он, это метод воздействия государства на сознание и поведение лиц, совершающих антиобщественные поступки, выражающийся в установленных правовыми актами отрицательных последствиях морального, материального и физического характера, имеющих целью исправление и перевоспитание правонарушителей, а также предупреждение новых правонарушений.”3 Положительным в данном определении представляется Словарь современного русского языка. Т. 11. М.-Л., 1 961. С. 635 См.: Сальников В.П., Федоров В.П. Убеждение и принуждение в деятельности органов внутренних дел. Ленинград, 1989. С. 53. 3 Попов Л.Л. Убеждение и принуждение. М., 1968. С. 13. 18 то, что в нем указывается на социальное назначение принуждения, как метода регулирования поведения людей. Недостаток же этого определения в том, что сфера применения государственного принуждения ограничивается в нем только борьбой с лицами, совершающими антиобщественные поступки. В гражданском, административном праве существуют нормы, которые предусматривают возможность применения принуждения вне какой-либо связи с правонарушением. В определении, даваемом Ы.А. Беляевым и В.Г. Смирновым представлена психологическая (волевая) трактовка принуждения. “Убеждение и принуждение, отмечают они, различаются по характеру и психологическому воздействию на сознание людей: принуждение имеет место тогда, когда поведение человека определяется велениями государства или общественных органов независимо от воли этого человека…“1 Данное определение принуждения в некотором отношении шире предыдущего. Оно, в частности, выделяет государственное и общественное принуждение. Но в то же время оно, на наш взгляд, не раскрывает социальную функцию принуждения. Остается не совсем ясной его роль и место в общественной жизни. Этот недостаток в какой-то мере снимается в социологической (управленческой) трактовке принуждения. “Убеждение и принуждение, отмечает И.Л. Сперанский, представляет собой два исторически обуБеляев Н.А., Смирнов В.Г., В.И. Ленин об убеждении и принуждении в социалистическом обществе. Научная сессия, посвященная 90-летию со дня рождения В.И. Ленина. Тезисы докладов ito сессии юридических наук. Л., 1960. С. 18. 2 Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М., 1955. С. 87. 26 кретные меры принуждения, процедуру их применения и т.д. Государственное принуждение реализуется в рамках не любой правоприменительной деятельности, а лишь той, которая получила наименование правоохранительной,1 связанной с разрешением конкретных правовых ситуаций по применению санкций правовых норм и исполнению принудительных мер воздействия. 4) Формальная определенность государственного принуждения. В чем она проявляется? Во-первых, нормы права содержат в себе более или менее подробное описание запрещаемого или разрешаемого действия. Они, как правило, конкретно и точно указывают юридические факты, служащие основанием принудительного воздействия, а также круг прав и обязанностей лиц, по отношению к которым реализуются принудительные средства. Во-вторых, нормы права заранее устанавливают санкцию, т.е. меры воздействия за нарушение конкретного правила. Причем пределы правового принуждения определяются четко и детализиро-ванно, чего нельзя сказать о нравственном воздействии. Нормы нравственности, в отличие от юридических норм, не имеют такой степени конкретизации и определенности, не содержат точного указания на вид ответственности, его “дозировку”. Втретьих, процесс реализации принудительных мер предполагает строгий порядок, процедуру, устанавливаемую нормами материального и процессуально1 Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1972. С. 177-188; См. также: Правовые формы деятельности в общенародном государстве: Учебное пособие / Под ред. В.М. Горшенева. Харьков, 1985. С. 64-65. 27 го права. В них также детально регламентируются права и обязанности правоприменительных органов и должностных лиц. Превышение предоставленных прав, отступление от них или злоупотребление ими пресекаются средствами юридической ответственности (дисциплинарной, административной, уголовной)1. 5) Принуждение всегда есть внешнее воздействие на субъектов. Причины деятельности или бездеятельности субъектов, порождаемые принуждением, всегда являются внешними причинами. Они не вытекают из внутренней сущности данного субъекта, не согласуются с его волей и желаниями независимо от того, осознает он этот факт или нет. В случае принуждения мотивационные установки индивида служат лишь исходными данными для воздействия на них. Отмечая то, что принуждение всегда есть внешнее воздействие, И.А. Ребане пишет : “ как правило, в … обществе принуждение является внешним воздействием на внутренние побуждения человека. Дело в том, что воздействие, оказываемое принуждением, преломляется через состояние субъекта и выступает не только как объект сознания, но и как побудитель, порождающий определенные мотивы к действию, как фактор, при содействии которого вырабатываются убеждения человека.”2 6) 7) Меры государственного принуждения применяются специально уполномоченными на то органами государства, 8) См.: Кожевников С.Н. Государственное принуждение: особенности и содержание // Советское государство и право, 1978. № 5. С. 50. 2 Ребане И.А. Убеждение и принуждение в деле борьбы с посягательствами на советский правопорядок: Ученые записки Тартуского ун-та. Тарту, 1966. Вып. 182. С. 31. 28 должностными лицами, представителями общественности. В той или иной форме меры государственного принуждения могут применяться любыми государственными органами и их должностными лицами: например, меры дисциплинарной ответственности. И специфичным для этой деятельности является то, что она всегда осуществляется в рамках правоохранительных отношений и в сфере правового регулирования. Для таких органов как суд, прокуратура, органы внутренних дел осуществление определенных видов принуждения является основной задачей. Но принуждение применяют не только государственные органы, но и уполномоченные на то общественные организации и их представители. Так, например, товарищеским судам предоставлено право применять к гражданам принуждение. Если же нарушитель не исполняет |