|
правового воздействия. Дифференциация правового регулирования общественных отношений является объективной необходимостью. Фактической предпосылкой дифференцированного нормативноправового способа регулирования служит разнородность регулируемых отношений. Правовые нормы обеспечивают дифференцированное регулирование с учётом характера и типического содержания того или иного рода или вида общественных отношений. Но возможности дифференцированного воздействия права на общественные отношения этим не ограничиваются, как не ограничивается правовое регулирование только одним способом нормативным. Существенные возможности для достижения дифференцированного воздействия права на общественные отношения содержит применение правовых норм. Более того, нормативный способ имеет объективные пределы дифференциации, поскольку проводимая им дифференциация ограничена видовыми различиями общественных отношений и сведением их свойств к типическим моделям с некоторой долей отвлечения от их индивидуальных особенностей. Смешение юридической и гуманистической оценки деятельности субъектов правоприменения происходит, прежде всего, потому, что часто не достаточно четко различаются два аспекта, два момента этой оценки, хотя и тесно связанных, но далеко не тождественных. Это оценка деятельности человека, как субъекта правоприменительной деятельности (и эта оценка может быть только юридической) и оценка его деятельности как гражданина, как личности, как человека. В последнем случае оценка человека по гуманистическим критериям всегда присутствует, и она вполне оправдана и необходима. Такая оценка человека происходит вне рамок самой правоприменительной деятельности. Оценка этой 54 # |
ных его участников. В этой связи, как справедливо заметил А. Ф. Черданцев, конкретизируется и сфера применения, и сфера нормирования1 , то есть в установлении и формировании суждений о квалификации и проявлении властного установления, подтверждения, изменения субъективных прав и юридических обязанностей конкретных субъектов. В рассматриваемой функции применения права реализуется оперативная самостоятельность и необходимая свобода государственных органов в принятии решений. В этой функции проявляется возможность активного воздействия государства и его органов на развитие общественных отношений. Она обеспечивает динамизм правового регулирования и социального управления. В результате применения законы, оставаясь прочными и стабильными, не отстают от многообразных изменений конкретных жизненных ситуаций. Правоприменение позволяет учесть индивидуальные особенности конкретных общественных отношений, оперативно на них среагировать и направить их развитие в общегосударственных интересах. Поэтому оно выполняет также задачу дифференциации правового воздействия. Дифференциация правового регулирования общественных отношений является объективной необходимостью. Фактической предпосылкой дифференцированного нормативно-правового способа регулирования служит разнородность регулируемых отношений. Правовые нормы обеспечивают дифференцированное регулирование с учётом характера и типического содержания того или иного рода или вида общественных отношений. Но возможности дифференцированного воздействия права на общественные отношения этим не ограничиваются, как не ограничивается правовое регулирование только одним способом нормативным. ' Чердэнцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов. М.: Юрайт, 1999. С. 336. 56 Значительные возможности для достижения дифференцированного воздействия права на общественные отношения содержит применение правовых норм. Более того, нормативный способ имеет объективные пределы дифференциации, поскольку проводимая им дифференциация ограничена видовыми различиями общественных отношений и сведением их свойств к типическим моделям с некоторой долей отвлечения от их индивидуальных особенностей. Нормативный способ оказывается не в состоянии обеспечить дифференцированное регулирование в зависимости от индивидуальных различий общественных отношений одного вида. Так, право дифференцированно регулирует ответственность за преступления, предусмотренные определёнными статьями Уголовного Кодекса РФ. Но эти статьи, как правило, не дают дифференцированного определения меры ответственности конкретным лицам, совершившим разные преступления в рамках одного вида, квалифицируемые по этим статьям, а лишь предполагают возможность её осуществления в результате применения права судом с учётом всех обстоятельств каждого конкретного дела. С помощью применения права осуществляется правовое воздействие на конкретные общественные отношения с учётом их индивидуальных особенностей их содержания. Нормативный способ обеспечивает межвидовую дифференциацию правового воздействия на общественные отношения. Правоприменительный внутривидовую. Правоприменительный способ продолжает нормативную дифференциацию, проводит её в рамках применяемых норм и в соответствии с индивидуальными особенностями. 295 раскрывают двуединую роль применения права в государственном управлении, обусловленную местом применения права по отношению к управляющей и управляемой подсистемам. Оно выступает одной из юридических форм деятельности самих управляющих и одним из средств организующего воздействия на управляемых. Это воздействие реализуется им постольку, поскольку в правоприменительных актах содержатся индивидуально-конкретные правовые решения, которыми должны руководствоваться управляемые субъекты. Правоприменение позволяет учесть индивидуальные особенности конкретных общественных отношений, оперативно на них среагировать и направить их развитие. Поэтому оно выполняет также задачу дифференциации правового воздействия. Фактической предпосылкой дифференцированного нормативно-правового способа регулирования служит разнородность регулируемых отношений. Правовые нормы обеспечивают дифференцированное регулирование с учётом характера и типического содержания того или иного рода или вида общественных отношений. Но возможности дифференцированного воздействия права на общественные отношения этим не ограничиваются, как не ограничивается правовое регулирование только одним способом нормативным. Значительные возможности для достижения дифференцированного воздействия права на общественные отношения содержит применение правовых норм. Более того, нормативный способ имеет объективные пределы дифференциации, поскольку проводимая им дифференциация ограничена видовыми различиями общественных отношений и сведением их свойств к типическим моделям с некоторой долей отвлечения от их индивидуальных особенностей. Нормативный способ не в состоянии обеспечить дифференцированное регулирование в зависимости от индивидуальных различий общественных отношений одного вида. Только с помощью применения права осуществляется правовое |