|
С 1998 по 2000 год тариф для населения за жилищные услуги не изменялся и составлял 0,31 руб. за 1 м площади квартиры. Соответственно Удельный вес расходов на оплату жилищных услуг в растущих доходах населения ежегодно снижался. Поэтому уровень сбора платежей с населения с 1998 по 2000 год приближался к 100%. В 2001 году уровень платежей населения за жилищные услуг существенно снизился и составил 84,3%, а в 2002 году 77%. Снижение уровня платежей населения объясняется ростом тарифа для населения за жилищные услуги более, чем в 4 раза. На начало 2002 года долги населения по оплате содержания жилищного фонда составляли 11,3 млн. руб., а на 01.07.2002 эта сумма достигла 19,3 млн. руб., увеличившись в 1,7 раза. Увеличение полноты сбора платежей возможно, как показало изучение практики других регионов, лишь при организации планомерной работы единого органа, координирующего деятельность бригады контролеров из работников ЖЭХ, коммунальных предприятий, правоохранительных органов, активистов из числа граждан. Однако, необходимое условие эффективности этой работы компьютеризированный учет платежей граждан. Рост тарифов на жилищные услуги вызывает недовольство населения. Во-первых, потому что увеличение оплаты за жилищно-коммунальные услуги значительно сказывается на семейном бюджете. Вовторых, потому что жители не видят реальных улучшений работы ЖЭК. Однако, этому есть ряд объективных объяснений. Слишком долго жилищное хозяйство финансировалось по остаточному принципу, тем временем накапливались проблемы [114]. Там, где вчера можно было обойтись текущим ремонтом, сейчас требуется капитальный ремонт и значительные материальные затраты. Данные проведенного анализа финансового состояния и результатов хозяйственной деятельности ЖЭК показали что в целом деятельность этих организаций убыточна. Из бюджета города ЖЭК компенсируются как 1 0 2 |
Помимо основных работников ЖЭК принимают работников по трудовым соглашениям на выполнение отдельных видов работ. В 1998 году фонд оплаты труда работников по трудовым соглашениям составил 915,1 т.р., в 1999 году фонд работников по трудовым соглашениям был наибольшим 1026,4 т.р., далее наметилась тенденция снижения и в 2000 году фонд оплаты труда работников по трудовым соглашениям составил 747,7 т.р., а в 2001 году снизился еще на 45,1%. Ежегодно среднесписочная численность работников по трудовым соглашениям находится в пределах 90-128 человек. Анализ сбора платежей с населения за жилищные услуги показал зависимость между увеличением тарифа на жилищные услуги и снижением уровня сбора платежей с населения. Уровнь сбора платежей с населения за жилищные услуги, % Рис. 2.12. Уровень сбора платежей с населения за жилищные услуги. С 1998 по 2000 год тариф для населения за жилищные услуги не изменялся и составлял 0,31 руб. за 1 м2 площади квартиры. Соответственно удельный вес расходов на оплату жилищных услуг в растущих доходах населения ежегодно снижался. Поэтому уровень сбора платежей с населения с 1998 по 2000 год приближался к 100%. В 2001 году уровень платежей населения за жилищные услуг существенно снизился и составил 84,3%, а в 120 2002 году 77%. Снижение уровня платежей населения объясняется ростом тарифа для населения за жилищные услуги более, чем в 4 раза. На начало 2002 года долги населения по оплате содержания жилищного фонда составляли 11,3 млн. руб., а на 01.07.2002 эта сумма достигла 19,3 млн. руб., увеличившись в 1,7 раза. Увеличение полноты сбора платежей возможно, как показало изучение практики других регионов, лишь при организации планомерной работы единого органа, координирующего деятельность бригады контролеров из работников ЖЭК, коммунальных предприятий, правоохранительных органов, активистов из числа граждан. Однако, необходимое условие эффективности этой работы компьютеризированный учет платежей граждан. Рост тарифов на жилищные услуги вызывает недовольство населения. Вопервых, потому что увеличение оплаты за жилищно-коммунальные услуги значительно сказывается на семейном бюджете. Вовторых, потому что жители не видят реальных улучшений работы ЖЭК. Однако, этому есть ряд объективных объяснений. Слишком долго жилищное хозяйство финансировалось по остаточному принципу, тем временем накапливались проблемы [114]. Там, где вчера можно было обойтись текущим ремонтом, сейчас требуется капитальный ремонт и значительные материальные затраты. Но стоит обратить внимание и на самих жителей. Долгий период времени жители платили мизерную плату за жилищные услуги, что породило иждивенчески настрой. К тому же часто причинами плохого состояния жилищного фонда является халатность самих граждан, а порой вандализм и хулиганство. Мы сами не привыкли бережно обращаться со своим же имуществом Достаточно вспомнить разрисованные подъезды, сломанные замки и двери, обезображенные кабины лифтов. Таким образом, жилищнокоммунальная реформа должна затрагивать не только экономические, 122 самостоятельно управлять своей собственностью и их убежденность, что эта обязанность полностью лежит на государстве. Жители слабо осведомлены об альтернативных способах управления собственным жильем. Таким образом, в условиях перехода к стопроцентной оплате жилищнокоммунальных услуг проведение мероприятий по вовлечению граждан в процесс управления жильем становится неотъемлемой задачей органов местного самоуправления. Данные проведенного анализа финансового состояния и результатов хозяйственной деятельности ЖЭК показал, что в целом деятельность этих организаций убыточна. Из бюджета города ЖЭК компенсируются как запланированные убытки, т.е. разница между экономически обоснованными тарифами и тарифами для населения, так и убытки возникающие за счет превышения себестоимости услуг над экономически обоснованными тарифами. Учитывая, что бюджетное финансирование ЖЭК занимает значительную долю в общих доходах, становится очевидным отсутствие у руководства ЖЭК серьезных стимулов для повышения экономической эффективности хозяйственной деятельности. Следует признать, что без серьезной реформы принципов организации управления жилищным фондом, организационно-правовой формы ЖЭК финансовое состояние этих организаций будет ухудшаться. Из-за отсутствия необходимых стабильных доходов ЖЭК не могут полностью и своевременно расплачиваться с коммунальными предприятиями и подрядными организациями. Это вынуждает ЖЭК «договариваться» со своими контрагентами (ресурсоснабжающими предприятиями) об отсрочке платежей и неприменению к ним санкций. В ряде случаев такая ситуация приводит к вынужденному «ответному» снисходительному отношению ЖЭК к нарушению ими параметров объемов и качества предоставляемых услуг, что противоречит интересам города и потребителей. |