|
запланированные убытки, т.е. разница между экономически обоснованными тарифами и тарифами для населения, так и убытки возникающие за счет превышения себестоимости услуг над экономически обоснованными тарифами. Учитывая, что бюджетное финансирование ЖЭК занимает значительную долю в общих доходах, становится очевидным отсутствие у руководства ЖЭК серьезных стимулов для повышения экономической эффективности хозяйственной деятельности. Следует признать, что без серьезной реформы принципов организации управления жилищным фондом, организационно-правовой формы ЖЭК финансовое состояние этих организаций будет ухудшаться. Из-за отсутствия необходимых стабильных доходов ЖЭК не могут полностью и своевременно расплачиваться с коммунальными предприятиями и подрядными организациями. Это вынуждает ЖЭК «договариваться» со своими контрагентами (ресурсоснабжающими предприятиями) об отсрочке платежей и неприменению к ним санкций. В ряде случаев такая ситуация приводит к вынужденному «ответному» снисходительному отношению ЖЭХ к нарушению ими параметров объемов и качества предоставляемых услуг, что противоречит интересам города и потребителей. Основными причинами, препятствующими эффективному осуществлению ЖЭК своих функций по управлению жилищным и нежилым фондом являются: невозможность для ЖЭК в рамках организационно-правовой формы бюджетного некоммерческого предприятияосуществлять эффективную работу по содержанию жилого фонда; преобладание административных методов управления над экономическими; несовершенство, а в большей степени отсутствие договорных отношений ЖЭК с потребителями жилищных услуг; несовершенство договорных отношений с подрядными организациями; отсутствие серьезной экономической заинтересованности ЖЭК в 103 |
122 самостоятельно управлять своей собственностью и их убежденность, что эта обязанность полностью лежит на государстве. Жители слабо осведомлены об альтернативных способах управления собственным жильем. Таким образом, в условиях перехода к стопроцентной оплате жилищнокоммунальных услуг проведение мероприятий по вовлечению граждан в процесс управления жильем становится неотъемлемой задачей органов местного самоуправления. Данные проведенного анализа финансового состояния и результатов хозяйственной деятельности ЖЭК показал, что в целом деятельность этих организаций убыточна. Из бюджета города ЖЭК компенсируются как запланированные убытки, т.е. разница между экономически обоснованными тарифами и тарифами для населения, так и убытки возникающие за счет превышения себестоимости услуг над экономически обоснованными тарифами. Учитывая, что бюджетное финансирование ЖЭК занимает значительную долю в общих доходах, становится очевидным отсутствие у руководства ЖЭК серьезных стимулов для повышения экономической эффективности хозяйственной деятельности. Следует признать, что без серьезной реформы принципов организации управления жилищным фондом, организационно-правовой формы ЖЭК финансовое состояние этих организаций будет ухудшаться. Из-за отсутствия необходимых стабильных доходов ЖЭК не могут полностью и своевременно расплачиваться с коммунальными предприятиями и подрядными организациями. Это вынуждает ЖЭК «договариваться» со своими контрагентами (ресурсоснабжающими предприятиями) об отсрочке платежей и неприменению к ним санкций. В ряде случаев такая ситуация приводит к вынужденному «ответному» снисходительному отношению ЖЭК к нарушению ими параметров объемов и качества предоставляемых услуг, что противоречит интересам города и потребителей. 123 Основными причинами, препятствующими эффективному осуществлению ЖЭК своих функций по управлению жилищным и нежилым фондом являются: -невозможность для ЖЭК в рамках организационно-правовой формы бюджетного некоммерческого предприятияосуществлять эффективную работу по содержанию жилого фонда; преобладание административных методов управления над экономическими; несовершенство, а в большей степени отсутствие договорных отношений ЖЭК с потребителями жилищных услуг; несовершенство договорных отношений с подрядными организациями; отсутствие серьезной экономической заинтересованности ЖЭК в результатах своей деятельности, оптимизации расходов, снижении нерациональных затрат и повышении качества обслуживания; отсутствие в уставах ЖЭК видов деятельности, которая может осуществляться ими для получения дополнительных доходов; отсутствие в ЖЭК квалифицированных кадров; недоступность для населения информации о том, как расходуются ЖЭК средства квартирной платы; несовершенство информационной базы, характеризующей жилой фонд, а также состав проживающего населения; низкий уровень оборудования жилых домов приборами учета расхода ресурсов. По сути дела ЖЭК в их нынешнем состоянии не являются полноценными хозяйствующими субъектами, способными самостоятельно определить порядок осуществления своей хозяйственной деятельности, имеющими собственную прибыль и возможность ею распоряжаться, нести ответственность за выполнение своих обязанностей. В настоящее время самостоятельность хозяйственной деятельности ЖЭК ограничена |