|
служба заказчика, если таковая имеется, или заказ на собственные работы формируют жилищно-эксплуатационные конторы, совмещающие функции как заказчика, так и производителя части услуг. Фактически непосредственный потребитель услуг не связан прямыми договорными отношениями с производителями и лишен возможности выбирать ту или иную организацию [58]. Получается, что жилищно-эксплуатационные конторы также являются локальными монополистами. Отмеченные обстоятельства не способствуют созданию предпосылок развития предпринимательства в сфере ЖКХ. По состоянию на 1 июля 2001 г. из общего числа зарегистрированных по стране малых предприятий в сфере ЖКХ работало 1,8% (см. табл. 2.16). Таблица 2.16 Распределение числа малых предприятий по отраслям экономики 106(на 1 июля 2001 г.)* Отрасли Уд. вес, % 1 Торговля и общественное питание 46,0 Ом Промышленность 14,9 3 Строительство 14,5 4 Коммерческая деятельность 4,1 5 Наука и научное обслуживание 3,4 6 ЖКХ 1,8 7 Транспорт 2,2 8 Сельское хозяйство 1,6 9 Другие отрасли 11,6 Вместе с тем следует отметить позитивные сдвиги в становлении малого предпринимательства сферы ЖКХ. По данным доклада Астраханского облкомстат в 2001 г. в сфере ЖКХ было зарегистрировано вновь 37 МП, ликвидировано 5. Сферой деятельности малых предприятий, занятых предоставлением жилищно-коммунальных услуг, являются ремонт и обслуживание лифтов в * Малое предпринимательство в России // М.: Госкомстат России, 2001 |
деятельности предприятий, функционирующих в этой сфере экономики, на места; совершенствование и развитие системы тарифообразования; контроль за естественными и локальными монополиями; демонополизация и развитие конкуренции на рынке в ЖКХ; социальная защита населения [8]. Обратим особое внимание на такое направление реформирования системы ЖКХ как демонополизация и развитие конкуренции. Актуальными задачами в ЖКХ являются как контроль за деятельностью предприятий-монополистов, так и создание конкурентной среды в потенциально конкурентоспособных отраслях. Большинство предприятий ЖКХ можно отнести к естественным и локальным монополиям, и к ним необходимо применять меры антимонопольного регулирования [122, сЛ45]. К группе предприятий ЖКХ, которые по характеру своей деятельности не являются естественными и локальными монополиями, прежде всего, следует отнести ремонтноэксплуатационные, ремонтно-строительные предприятия, а также предприятия по обслуживанию лифтов, вывозу мусора, благоустройству территории и т.д. Эффективность работы данных предприятий должен обеспечить конкурсный отбор [46]. Для создания конкурентной среды необходим анализ спроса на данный вид услуг. Спрос должен формироваться потребителями услуг собственниками жилищного фонда, то есть владельцами частного, муниципального и государственного жилищного фонда. На практике в договорные отношения с производителями услуг в лучшем случае вступает служба заказчика, если таковая имеется, или заказ на собственные работы формируют жилищно-эксплуатационные конторы, совмещающие функции как заказчика, так и производителя части услуг. Фактически непосредственный потребитель услуг не связан прямыми договорными отношениями с производителями и лишен возможности выбирать ту или иную орг анизацию |