|
зарплату и отчисляет налоги. В то же время, в управляющих организациях и на предприятиях ЖКХ получают зарплату и отчисляют налоги с большой задержкой. Следует также отметить, что административный аппарат последних составляет около 17% от общего числа работающих, что гораздо больше по сравнению с процентом оплачиваемых административных работников правлений ЖСК и ТСЖ. Создание ТСЖ обеспечит население дополнительными рабочими местами непосредственно на дому. ТСЖ на сегодняшний день это одна из перспективных форм развития местного самоуправления. Поскольку они являются и конечными потребителями в сфере услуг ЖКХ, и управляющей организацией, постольку у них отсутствуют посредники, что позволяет с наибольшей выгодой для жильцов выбирать Подрядчиков для осуществления обслуживания жилого 110 |
124 после угрозы обращения в суд). Экономия получается в связи с адресным использованием финансовых средств ЖСК и ТСЖ и благодаря тому, что они выступают заказчиками, выбирая подрядчиков на конкурсной основе по наиболее выгодным для потребителей (населения) ценам. ■ Проблема капитального ремонта, которая непосильна для самостоятельного финансирования ЖСК и ЖСЖ, может быть решена путем создания городского фонда капитального ремонта за счет отчислений от всех ЖСК и ТСЖ. Правление фонда, избираемое учредителями (ЖСК, ТСЖ и муниципалитетом), будет направлять полученные финансовые средства только на капитальный ремонт согласно установленному плану. ■ Ревизионные комиссии ежегодно проверяют финансовую деятельность ЖСК и ТСЖ и доводят ее результаты до сведения собственников жилых помещений. Что же касается финансовой деятельности предприятий и управляющих организаций ЖКХ, то она практически не известна ни собственникам, ни нанимателям, и при этом аудиторские проверки этих предприятий проводятся очень редко. Напротив, вся деятельность ЖСК и ТСЖ и решения их правлений носят открытый характер. ■ Обслуживающий персонал ЖСК и ТСЖ регулярно и в срок получает зарплату и отчисляет налоги. В то же время, в управляющих организациях и на предприятиях ЖКХ получают зарплату и отчисляют налоги с большой задержкой. Следует также отметить, что административный аппарат последних составляет около 17% от общего числа работающих, что гораздо больше по сравнению с процентом оплачиваемых административных работников правлений ЖСК и ТСЖ. ■ Создание ТСЖ обеспечит население дополнительными рабочими местами непосредственно на дому. ТСЖ на сегодняшний день это одна из перспективных форм развития местного самоуправления. Поскольку они являются и конечными потребителями в сфере услуг ЖКХ, и управляющей организацией, постольку у 125 них отсутствуют посредники, что позволяет с наибольшей выгодой для жильцов выбирать Подрядчиков для осуществления обслуживания жилого фонда. В целом снижаются расходы на управление отраслью. Появляется возможность усилить контроль за качеством предоставляемых жилищнокоммунальных услуг со стороны ТСЖ как заинтересованных прямых потребителей. По мере расширения сферы распространения ТСЖ можно будет пересмотреть муниципальную тарифную политику. Учитывая вышесказанное, необходимо создать режим наибольшего финансово-налогового благоприятствования ТСЖ со стороны государства. Пути решения налоговых проблем и изыскания дополнительных внебюджетных источников финансирования будут рассмотрены в следующем параграфе. Здесь отметим, что на начальном этапе формирования ТСЖ может быть имеет смысл оказать бюджетную поддержку этим организациям в случаях крайней необходимости, хотя бы в части финансирования затрат на капитальный ремонт жилого фонда и коммунальных инфраструктур. В настоящее время при переходе ЖСК в ТСЖ, последние теряют право на пользование льготой в виде освобождения от уплаты в бюджет единого социального налога сумм, выплачиваемых за счет членских взносов лицам, выполняющим работы (услуги) для этих организаций. Такое решение тормозит процесс развития ТСЖ. Поэтому, считаем необходимым уровнять в налоговых правах ЖСК и ТСЖ в части пользования этой льготой. Правда, в этом случае может возникнуть вопрос о том, как будут начисляться пенсии работникам этих структур по накопительной системе. Нам представляется, что этот вопрос может быть решен таким же образом, как он решается сейчас по другим льготным категориям организаций, освобожденных от уплаты единого социального налога в соответствии с действующим законодательством (ст. 238,239 Налогового кодекса РФ). 164 территориальное общественное самоуправление (ТОС), жилищностроительные кооперативы (ЖСК) и товарищества собственников жилья (ТСЖ), которые являются наиболее приближенными к населению звеньями в системе самоуправляемых местных сообществ. ТСЖ на сегодняшний день это одна из перспективных форм развития местного самоуправления. Поскольку они являются и конечными потребителями в сфере услуг ЖКХ, и управляющей организацией, постольку у них отсутствуют посредники, что позволяет с наибольшей выгодой для жильцов выбирать подрядчиков для осуществления обслуживания жилого фонда. В целом снижаются и расходы на управление отраслью, появляется возможность усилить контроль за качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг со стороны ТСЖ, как заинтересованных прямых потребителей. По мере расширения сферы распространения ТСЖ можно будет пересмотреть муниципальную тарифную политику. Кроме того, необходимо создать режим наибольшего финансово-налогового благоприятствования ТСЖ со стороны государства. В этом плане предлагается оказывать в случае необходимости бюджетную поддержку этим организациям, особенно на начальном этапе их формирования, хотя бы в части финансирования затрат на капитальный ремонт жилого фонда и коммунальных инфраструктур. В настоящее время происходит преобразование ЖСК в ТСЖ, последние при этом теряют право на пользование льготой в виде освобождения от уплаты единого социального налога сумм, выплачиваемых за счет членских взносов лицам, выполняющим работы (услуги) для ЖСК (ст. 238 Налогового кодекса РФ, п.1, п.п.8). Это тормозит процесс развития ТСЖ. Поэтому, считаем необходимым, уровнять в налоговых правах ЖСК и ТСЖ в части пользования этой льготой. Роль ЖКХ в социально-экономическом развитии территории, в формировании и использовании ее бюджета двояка. С одной стороны, предприятия ЖКХ требуют значительных ассигнований, которые в ряде городов составляют 40-50% доходной части местного бюджета. Однако эти |