|
находящиеся на их территории действия для организации работы с детьми и подростками; от различного рода штрафных санкций, если инициатором их наложения был КТОС и с ним же заключен договор с соответствующими органом управления; от оплаты на землю на благоустройство, озеленение и другие цели в случае включения этих финансовых средств в бюджет города по представленной КТОС смете; из внебюджетного экологического фонда в случае наличия форс мажорных обстоятельств или для их предотвращения, а также для озеленения. Формирование кондоминиумов и ТСЖ выступает в современных условиях одним из решающих факторов перехода ЖКХ к экономической самостоятельности и рентабельности. Под кондоминиумом понимается "имущественный комплекс” [3], состоящий из жилых зданий, прилегающего земельного участка и иных объектов недвижимости (в т.ч. нежилых помещении). ТСЖ рассматривается как организационная, некоммерческая форма управления комплексом, допускающая получение прибыли для распределения ее между участниками. При создании ТСЖ можно выделить несколько направлений: Создание ТСЖ на стадии строительства, что, не только определяет форму управления жилым зданием, но и позволяет инвесторам будущим собственникам жилья самим определять уровень комфортности проживания и стимулирует их инвестиционную активность. Однако, как показывает практика, в г. Саратове на стадии строительства чаще всего не создаются какие-либо формы управления кондоминиумом, а используется такая устаревшая форма, как жилищно-строительный кооператив (ЖСК), что приводит к многочисленным правовым и организационным проблемам при окончании строительства. Создание ТСЖ в домах, в которых не более 50% площадей помещений находится в частной собственности, и имеется не менее двух домовладельцев. 1 4 2 |
116 переданных им в пользование или оперативное управление. Эти финансовые средства КТОС пока составляют незначительную часть в их финансовых планах вследствие как отсутствия у них собственности, так и отсутствия соответствующего опыта у должностных лиц КТОС. В 1995-1996 гг. КТОС Саратова получали финансовые средства от местных налогов: • от5% до 15% (в зависимости от района) от целевого сбора на охрану общественного порядка, благоустройство и другие цели, что составило 257,5 млн. и 441,1 млн. неденоминированных рублей соответственно по годам; • 50% от лицензионного сбора за право торговли вино-водочными изделиями в случае продажи их на территории действия КТОС, что составило 184,9 млн. и 164,4 млн. неденоминированных рублей соответственно по годам; • 90% от сбора на право торговли на специально отведенных КТОС местах, что составило 42,7 млн. и 63,1 млн. руб. неденоминированных рублей соответственно по годам. Итого из 3 местных налогов КТОС получили 485,1 млн. руб. в 1995 г. и 671,6 млн. руб. в 1996 г., 430 млн. руб. -в 1997 г. Использование КТОС части местных налогов дает действительное целевое использование этих средств и их перераспределение из центра города на окраины, где находятся большинство КТОС и вопросы благоустройства и охраны общественного порядка стоят острее, чем в центре. Предпринимательской деятельностью занимаются пять КТОС, из них только один ("Юбилейный") с достаточно серьезными доходами. Источниками финансирования КТОС могут быть (пока выделяемые в незначительных размерах) финансовые средства: • от арендной платы за нежилые муниципальные помещения, находящиеся на их территории действия для организации работы с детьми и подростками; •от различного рода штрафных санкций, если инициатором их наложения был КТОС и с ним же заключен договор с соответствующими органом управления; 117 • от оплаты на землю на благоустройство, озеленение и другие цели в случае включения этих финансовых средств в бюджет города по представленной КТОС смете; • из внебюджетного экологического фонда в случае наличия форс мажорных обстоятельств или для их предотвращения, а также для озеленения. Все КТОС города освобождены от уплаты местных налогов и части налогов субъекта Российской Федерации Саратовской области. Бюджетное финансирование комитетов за 1998-1999г.г. представлено в таблице 6. Таблица 6 Бюджетное финансирование КТОС (тыс.руб.) РАЙОНЫ Колво КТОС 1998 план 1998 получено 1999 план 1999 получено Волжский 4 77 128,1 97 115,0 Кировский 6 128,7 68,5 100 96,6 Ленинский 15 414 212,8 414 299,0 Октябрьский 2 85 12,0 85 37,1 Фрунзенский 1 80 15,6 80 14,0 Заводской 11 138,2 104,3 144 126,9 Итого по городу*: 39 922,9 541,3 920 688,6 * Из 12 КТОС Ленинского района финансировалось 5, в том числе 68% финансирования приходится только на КТОС “1-ый Ленинский микрорайон”. В 2000г. бюджетное финансирование КТОС планировалось в размере 1 млн.руб. Это финансирование осуществлялось на основании решения Саратовской городской Думы от 24.02.2000г. № 42-405 “О Положении о муниципальном заказе г.Саратова и Положении о размещении муниципального заказа на конкурсной основе”1. Гранты распределяются по трем направлениям: • благоустройство и охрана окружающей среды (25тыс.руб.). • охрана общественного порядка (1Зтыс.руб.). • социальная работа (11тыс.руб.). Д ж а ш и то в А .Э . Т е р р и то р и ал ьн о е об щ ествен н о е с а м о у п р а в л е н и е .-С ар а т о в ,2 0 0 0 .-С .2 1 . 119 обслуживание жилого фонда. При этом реальная экономия составляет от 30 до 80 %, в том числе за счет конкурсного отбора организаций по обслуживанию ТСЖ. На начало 1998 г. в России функционирует около трех тысяч ТСЖ. Очевидно, что политика поддержки альтернативных форм управления недвижимым имуществом ТСЖ должна стать общегородской политикой. В городской администрации предлагается создать определенное структурное подразделение, которое будет отвечать за это направление. При создании ТСЖ можно выделить несколько направлений: • Создание ТСЖ на стадии строительства, что, не только определяет форму управления жилым зданием, но и позволяет инвесторам будущим собственникам жилья самим определять уровень комфортности проживания и стимулирует их инвестиционную активность. Однако, как показывает практика, в г. Саратове на стадии строительства чаще всего не создаются какие-либо формы управления кондоминиумом, а используется такая устаревшая форма, как жилищно-строительный кооператив (ЖСК), что приводит к многочисленным правовым и организационным проблемам при окончании строительства. • Создание ТСЖ в домах, в которых не более 50% площадей помещений находится в частной собственности, и имеется не менее двух домовладельцев. В этом случае создание ТСЖ вовсе не является обязательным. Например, проведение собрания ТСЖ в 360-квартирном доме со 128 приватизированными квартирами в Ленинском районе г.Саратова проявило всю сложность проблем взаимодействия собственников жилья, нанимателей жилья и органов власти в лице монополистов МУП ЖКХ. • Создание ТСЖ в домах, в которых более 50% площадей помещений находится в частной собственности. В этом случае домовладельцы избирают способ управления кондоминиумом в течение шести месяцев в обязательном порядке, в противном случае на них налагается штраф. |