|
147 значит, заранее известна его платёжеспособность. Тем не менее эксплуатация недвижимости начинает все больше и больше привлекать внимание отечественных фирм [98]. Главной предпосылкой в развитии этого направления должно стать создание конкурентных условий. Основным условием перехода от монополизма к развитому рынку услуг ЖКХ, как в сфере эксплуатации, так и в сфере управления жилищным фондом, является создание множества продавцов этих услуг, действующих независимо друг от друга. При этом необходимо иметь в виду, что наличие в городе не одной, а нескольких ремонтно-эксплуатационных организаций еще не означает отсутствия монополии, так как за каждой из этих организаций закреплен определенный участок, в границах которого она является единственным продавцом услуг. Опыт показывает, что создание конкурентной среды в жилищной подотрасли зависит от эффективного разделения функций между собственниками жилищного фонда (или организациями, уполномоченными выступать от лица собственника), управляющими компаниями и жилищными ремонтно-эксплуатационными организациями, а также от эффективного формирования договорных отношений между ними [41]. Формирование конкурентного бизнеса по управлению жилищным фондом должно стать катализатором процесса привлечения частных инвестиций, модернизации жилищного фонда, оказать существенное влияние на внедрение альтернативных новых технологий в сфере снабжения коммунальными услугами. От лица собственников государственного жилищного фонда на практике выступают специализированные подразделения или структуры органов государственной власти (комитеты по управлению государственным имуществом и т.п.) [41], а также службы заказчика (управляющие компании), которым передается в управление жилищный фонд. Важнейшей задачей управляющей компании является защита прав потребителей [97]. |
Но несмотря на перечисленные преимущества количество ТСЖ увеличивается очень медленными темпами [76]. Одним из объективных факторов, сдерживающих создание ТСЖ, является техническое состояние жилищного фонда и необходимость проведения капитального ремонта. К причинами нежелания жителей объединяться в ТСЖ можно отнести следующие факторы: трудность процедуры регистрации, регистрационные сборы; непроработанность законодатеельио-нормативной базы, особенно в части налогообложения; ограниченность, а чаще всего отсутствие выделяемых из бюджета средств на содержание и ремонт жилого фонда; отсутствие специалистов в сфере управления жильем и достаточного количества предприятий по эксплуатации и ремонту жилого фонда; недостаточная поддержка ТСЖ со стороны органов местного самоуправления [113]. Таким образом, на сегодняшний день управление и эксплуатация жилого фонда является наиболее огосударствленной сферой деятельности. Количество частных фирм в России, занимающихся этой деятельностью, значительно меньше количества муниципальных предприятий и организаций. Практически никто не рискует широко участвовать в управлении новообразованными кондоминиумами и тем более жилыми зданиями, находящимися в муниципальной собственности. Как правило немногочисленные частные фирмы в этой сфере принимают в управление новые здания [88], построенные за счет средств будущих жителей. В этом случае фирме заранее известен контингент проживающих, который ею же и сформирован в процессе привлечения дольщиков или продажи квартир, а значит , заранее известна его платежеспособность. Тем не менее эксплуатация недвижимости начинает все больше и больше привлекать внимание отечественных фирм [98]. Главной предпосылкой в развитии этого направления должно стать создание конкурен тных условий. Основным условием перехода от монополизма к развитому рынку услуг ЖКХ, как в сфере эксплуатации, так и в сфере управления жилищным фондом, является создание множества продавцов этих услуг, действующих независимо друг от друга. При этом необходимо иметь в виду, что наличие в городе не одной, а нескольких ремонтно-эксплуатационных организаций еще не означает отсутствия монополии, так как за каждой из этих организаций закреплен определенный участок, в границах которого она является единственным продавцом услуг. Опыт показывает, что создание конкурентной среды в жилищной подотрасли зависит от эффективного разделения функций между собственниками жилищного фонда (или организациями, уполномоченными выступать от лица собственника), управляющими компаниями и жилищными ремонтно-эксплуатационными организациями, а также от эффективного формирования договорных отношений между ними [41]. Формирование конкурентного бизнеса по управлению жилищным фондом должно стать катализатором процесса привлечения частных инвестиций, модернизации жилищного фонда, оказать существенное влияние на внедрение альтернативных новых технологий в сфере снабжения коммунальными услугами. От лица собственников государственного жилищного фонда на практике выступают специализированные подразделения или структуры органов государственной власти (комитеты по управлению государственным имуществом и т.п.) [114], а также службы заказчика (управляющие компании), которым передается в управление жилищный фонд. Важнейшей задачей управляющей компании является защи та прав потребителей [97]. Во многих городах России службы заказчика функционируют в течение нескольких лет. В городе Астрахани пока не создана система управления жилищным фондом через услуги службы заказчика. Однако, в условиях перехода на 100% оплату населением жилищно-коммунальных услуг возможность создания управляющих компаний рассматривается. Анализируя состояние ЖКХ в нашей стране, необходимо отметить, что за |