|
проблемы не решить с помощью местных органов самоуправления. Здесь нужен четкий, продуманный государственный контроль. Важным моментом является определение объекта управления и контроля. В качестве объекта технологического управления обычно рассматриваются жилые дома, коммунальные котельные и т.п. Однако, с общеэкономических позиций к объектам управления и контроля в сфере ЖКХ следует относить, по нашему мнению: • межбюджетные отношения в части, касающейся финансирования расходов ЖКХ из консолидированного бюджета; • цены и тарифы на услуги ЖКХ; • лицензирование деятельности и сертификация услуг; • реализация программ (федеральных и региональных) по развитию ЖКХ территорий; • система социальной защиты нуждающихся слоев населения как при оплате услуг ЖКХ, так и при предоставлении жилья по социальной норме; • энсргоресурсосбережение в жилищно-коммунальной сфере как неотъемлемый элемент экономии и сбережения ресурсов в экономике региона; • многие другие аспекты экономической, финансовой, организационноправовой деятельности. Опыт показывает, что только последовательные, скоординированные в экономическом и социально-политическом плане действия органов власти региона и муниципального образования способны создать мотивационные предпосылки для ускоренной реализации реформы ЖКХ. Особо хотелось бы остановиться на финансовом контроле, непонимание роли которого в современных условиях неприемлемо и для работников субфедеральных органов управления ЖКХ, и для руководителей и специалистов предприятий ЖКХ. Объектом финансового контроля является комплекс хозяйственных процессов и денежных отношений в сфере (отрасли) ЖКХ. При -151 |
141 проблемы не решить с помощью местных органов самоуправления. Здесь нужен четкий, продуманный государственный контроль. Важным моментом является определение объекта управления и контроля. В качестве объекта технологического управления обычно рассматриваются жилые дома, коммунальные котельные и т.п. Однако, с общеэкономических позиций к объектам управления и контроля в сфере ЖКХ следует относить, по нашему мнению: • межбюджетные отношения в части, касающейся финансирования расходов ЖКХ из консолидированного бюджета; • цены и тарифы на услуги ЖКХ; • лицензирование деятельности и сертификация услуг; • реализация программ (федеральных и региональных) по развитию ЖКХ территорий; • система социальной защиты нуждающихся слоев населения как при оплате услуг ЖКХ, так и при предоставлении жилья по социальной норме; • энергоресурсосбережение в жилищно-коммунальной сфере как неотъемлемый элемент экономии и сбережения ресурсов в экономике региона; • многие другие аспекты экономической, финансовой, организационноправовой деятельности. Опыт показывает, что только последовательные, скоординированные в экономическом и социально-политическом плане действия органов власти региона и муниципального образования способны создать мотивационные предпосылки для ускоренной реализации реформы ЖКХ. Особо хотелось бы остановиться на финансовом контроле, непонимание роли которого в современных условиях неприемлемо и для работников субфедеральных органов управления ЖКХ, и для руководителей и специалистов предприятий ЖКХ. 142 Объектом финансового контроля является комплекс хозяйственных процессов и денежных отношений в сфере (отрасли) ЖКХ. При осуществлении финансового контроля, учитывая специфику этой отрасли, на первый план выдвигаются три аспекта: во-первых, это обеспечение сохранности денежных средств и материальных ценностей, достоверности учетных и отчетных данных, соблюдение государственной финансовой дисциплины; во-вторых, объективная оценка деятельности предприятий, выявление резервов интенсификации производства и повышения эффективности хозяйствования; в третьих, организация предварительного контроля за расходованием средств, имеющих целевое назначение. В процессе реорганизации жилищно-коммунального хозяйства формы расчетов за предоставляемые услуги приобретают особую актуальность. На рынке появился ряд программных продуктов, предлагаемых разработчиками для различных подразделений ЖКХ. Наиболее популярны внедряемые сейчас в отдельных регионах системы для автоматизации, так называемые единые расчетно-кассовые центры (ЕРКЦ), которые призваны обеспечить прозрачность финансовых потоков и повысить оперативность финансового контроля за расходованием бюджетных средств. В г.Саратове подобный центр только еще планируется создать. Следует отметить, что работа ЕРКЦ это область контроля за производственной деятельностью предприятий ЖКХ, где недопустимы ошибки в расчетах, так как за неправильными начислениями или учетом стоят “живые” деньги населения и организацийпоставщиков жилищно-коммунальных услуг. Кроме того, при успешном внедрении ЕРКЦ можно рассчитывать на быструю окупаемость вложенных в проект средств. Таким образом, единые расчетно-кассовые центры в условиях реформирования должны сыграть важную роль в управлении жилищно-коммунальной сферой. Чтобы рассмотреть преимущества ЕРКЦ перед существующей системой движения денежных средств, рассмотрим действующую схему движения денежных потоков в исследуемой сфере на примере ЖКХ г.Саратова (Рис. 12.). |