|
Рассмотрим алгоритм функционирования подобного центра. По результатам прогноза о поступлениях собственных доходов, бюджетным управлением администрацией области составляются укрупненные лимиты целевого финансирования по отрасли ЖКХ, которые направляются главным распорядителям финансовых средств Департаменту ЖКХ, Заказчикам, органам территориального общественного самоуправления и в ЕРЦ для осуществления предварительного контроля расходов бюджета на целевое финансирование ЖКХ. Главные распорядители дотаций распределяют доведенные до них лимиты по подведомственной сети и предоставляют данную разработку в отдел предварительного контроля расходов бюджета. Отдел предварительного контроля ЕРЦ на основе полученной информации формирует кассовый план и утверждает его у руководителя ЖКХ области. Выписки из кассового плана направляются главным распорядителям и учреждениям. Для осуществления кассового расхода главные распорядители и учреждения составляют поручения по установленной форме на оплату расходов за выполненные работы и услуги, а также на выплату заработной платы и представляют их вместе с платежными поручениями в отдел предварительного контроля за расходованием целевых средств. Отдел предварительного контроля осуществляет проверку целевого использования бюджетных средств, наличие достаточного остатка лимитов бюджетных обязательств, соблюдение установленных правил расчетов, формирует реестр на оплату расходов и представляет его вместе с полученными платежными поручениями в отдел операционно-кассового обслуживания ЕРЦ ЖКХ. Отдел операционно-кассового обслуживания, подтвердив наличие достаточного остатка средств и правильное отнесение расходов по статьям бюджетной классификации, визирует представленные документы, оформляет проведенные операции на единых лицевых счетах бюджетополучателей и передает им оплаченные платежные документы. 158 |
148 Рассмотрим алгоритм функционирования подобного центра. По результатам прогноза о поступлениях собственных доходов, бюджетным управлением Министерства финансов области составляются укрупненные лимиты целевого финансирования по отрасли ЖКХ, которые направляются главным распорядителям финансовых средств Департаменту ЖКХ, Заказчикам, органам территориального общественного самоуправления и в ЕРЦ для осуществления предварительного контроля расходов бюджета на целевое финансирование ЖКХ. Главные распорядители дотаций распределяют доведенные до них лимиты по подведомственной сети и предоставляют данную разработку в отдел предварительного контроля расходов бюджета. Отдел предварительного контроля ЕРЦ на основе полученной информации формирует кассовый план и утверждает его у министра ЖКХ области. Выписки из кассового плана направляются главным распорядителям и учреждениям. Для осуществления кассового расхода главные распорядители и учреждения составляют поручения по установленной форме на оплату расходов за выполненные работы и услуги, а также на выплату заработной платы и представляют их вместе с платежными поручениями в отдел предварительного контроля за расходованием целевых средств. Отдел предварительного контроля осуществляет проверку целевого использования бюджетных средств, наличие достаточного остатка лимитов бюджетных обязательств, соблюдение установленных правил расчетов, формирует реестр на оплату' расходов и представляет его вместе с полученными платежными поручениями в отдел операционно-кассового обслуживания ЕРЦ ЖКХ. Отдел операционнокассового обслуживания, подтвердив наличие достаточного остатка средств и правильное отнесение расходов по статьям бюджетной классификации, визирует представленные документы, оформляет проведенные операции на единых лицевых счетах бюджетополучателей и передает им оплаченные платежные документы. Информационно-аналитические центры должны стать тем ключевым звеном, которое замыкает в единую систему предоставление жилищнокоммунальных услуг и их оплату: от потребителей к исполнителям через заказчика и управляющие организации. Для этого необходимо возложить на ЕРКЦ дополнительные функции от предоставления расчетно-кассовых услуг населению и предприятиям ЖКХ до осуществления предварительного финансового контроля за движением денежных потоков в отрасли. Поэтому целесообразно им дать и другое название, более соответствующее управленческо-контрольному предназначению таких центров, например, Единый расчетный центр (ЕРЦ) ЖКХ. Его следует “вмонтировать” в систему исполнения муниципального заказа и казначейскую систему, чтобы возложить на него контрольную функцию и часть функций управляющей организации (см. рис. 13.). В этих целях необходимо открытие и ведение единых лицевых счетов пользователей (предприятий и организаций ЖКХ) и главных распорядителей (Заказчиков). Открывая единый лицевой счет, каждый участник заключает с ЕРЦ ЖКХ договор на обслуживание, где оговариваются права и ответственность сторон по работе с лицевыми счетами. При этом достаточная эффективность реализации всех основных задач вряд ли возможна без создания действенной системы предварительного контроля в рамках структуры данного Центра. Система предварительного контроля при ЕРЦ ЖКХ призвана осуществлять проверку целевого использования бюджетных средств, наличия достаточного остатка лимитов бюджетных обязательств и соблюдения установленных правил расчетов, формировать реестр на оплату расходов и представлять его вместе с полученными платежными поручениями в отдел операционно-кассового обслуживания ЕРЦ ЖКХ. Отдел операционнокассового обслуживания, подтвердив наличие достаточного остатка средств и правильное отнесение расходов по статьям бюджетной классификации, 170 |