|
Большая кредиторская задолженность является еще одной серьезной проблемой для предприятий ЖКХ. Для предотвращения ее роста необходимо, на наш взгляд, осуществлять предварительный контроль на стадии заключения договоров на выполнение муниципального заказа и договоров подряда между Заказчиками и подрядными организациями. С этой целью в ЕРЦ целесообразно ввести учет обязательств по договорам на выполнение ряда услуг по содержанию и обслуживанию жилищного фонда, подлежащих исполнению за счет средств бюджета. Учет таких обязательств должен производиться на основании представленных органом государственной власти или его подведомственным учреждением оригинала договора и расшифровки к договору, в котором указывается код экономической классификации расхода и поквартальное распределение утвержденного размера расхода по данной статье. При заключении договора сверяется сумма, указанная в договоре, с остатком средств по соответствующей статье бюджетной классификации. При наличии достаточного остатка средств договор заключается; в случае, когда лимит исчерпан, договор не подписывается. Таким образом, будут исключены случаи возникновения неподкрепленной бюджетными средствами кредиторской задолженности. В соответствии с изменившимся порядком финансирования расходов меняется и характер движения финансовых потоков через единый счет на уровне региона. В рассматриваемом случае мы, в принципе, имеем дело с небанковской формой отраслевого казначейства в рамках ЖКХ, которой присущ ряд преимуществ: простота с организационной точки зрения; возможность вести учет движения средств на лицевых счетах за бюджетополучателем; не только контролировать расходные операции, но и анализировать эффективность расходов; строить прогнозы; осуществлять контроль за динамикой и управлять кредиторской задолженностью. 162 |
152 ■ расходы осуществляются без предъявления документа, подтверждающего правомерность оплаты (договор, акт о выполнении работ, счет-фактура и т.д.); ■ сумма платежа превышает установленные нормативы отчислений. Большая кредиторская задолженность является еще одной серьезной проблемой для предприятий ЖКХ. Для предотвращения ее роста необходимо, на наш взгляд, осуществлять предварительный контроль на стадии заключения договоров на выполнение муниципального заказа и договоров подряда между Заказчиками и подрядными организациями. С этой целью в ЕРЦ целесообразно ввести учет обязательств по договорам на выполнение ряда услуг по содержанию и обслуживанию жилищного фонда, подлежащих исполнению за счет средств бюджета. Учет таких обязательств должен производиться на основании представленных органом государственной власти или его подведомственным учреждением оригинала договора и расшифровки к договору, в котором указывается код экономической классификации расхода и поквартальное распределение утвержденного размера расхода но данной статье. При заключении договора сверяется сумма, указанная в договоре, с остатком средств по соответствующей статье бюджетной классификации. При наличии достаточного остатка средств договор заключается; в случае, когда лимит исчерпан, договор не подписывается. Таким образом, будут исключены случаи возникновения неподкреплешюй бюджетными средствами кредиторской задолженности. В соответствии с изменившимся порядком финансирования расходов меняется и характер движения финансовых потоков через единый счет на уровне региона. В рассматриваемом случае мы, в принципе, имеем дело с небанковской формой отраслевого казначейства в рамках ЖКХ, которой присущ ряд преимуществ: простота с организационной точки зрения; возможность вести учет движения средств на лицевых счетах за бюджетополучателем; не только 171 завизирует представленные документы, оформит проведенные операции на единых лицевых счетах бюджетополучателей и передаст им оплаченные платежные документы. Проблема нецелевого и нерационального использования средств возникает не только при движении бюджетных средств, этот вопрос остро стоит и при расчетах между предприятиями-подрядчиками и Заказчиками. На местах зачастую происходит завышение планируемых (сметных) расходов на обслуживание и ремонт жилищного фонда, содержание управленческого и рабочего персонала, поставку коммунальных услуг и т.д. Очевидно, предварительный контроль должен быть распространен на все расходы, которые лимитируются или на которые составляются сметы. В автоматизированную программу должны закладываться, к примеру, данные о нормативах затрат на обслуживание 1кв.м. жилищного фонда, поставку коммунальных услуг, тарифы заработной платы и т.д. Большая кредиторская задолженность является еще одной серьезной проблемой для предприятий ЖКХ. Для предотвращения ее роста необходимо, на наш взгляд, осуществлять предварительный контроль уже на стадии заключения договоров на выполнение муниципального заказа и договоров подряда между Заказчиками и Подрядчиками. С этой целью в ЕРЦ ЖКХ необходимо вести учет обязательств по договорам на выполнение ряда услуг по содержанию и обслуживанию жилищного фонда, подлежащих исполнению за счет средств бюджета. Учет таких обязательств должен производиться на основании представленных в Центр оригинала договора и расшифровки к договору, в котором указывается код экономической классификации расхода и поквартальное распределение утвержденного размера расхода по данной статье. При заключении договора сверяется сумма, указанная в договоре, с остатком средств на едином счете в целом и по соответствующей статье бюджетной классификации или сметы затрат. При наличии достаточного остатка средств договор заключается; в случае, когда лимит, норматив, смета 172 исчерпаны, договор признается недействительным, и под его исполнение средства не выделяются. В результате, будут исключены случаи возникновения неподкрепленной бюджетными средствами кредиторской задолженности. Таким образом, по сути дела предлагается небанковская форма отраслевого казначейства в рамках ЖКХ, которой присущ ряд преимуществ: эффективность с организационной точки зрения, возможность вести учет движения средств на лицевых счетах за бюджетополучателем, осуществлять предварительный и оперативный контроль расходных и доходных операций, анализировать эффективность расходов, строить прогнозы, осуществлять контроль за динамикой и управлять кредиторской задолженностью. Кроме того, для эффективного функционирования всей системы имеет смысл рассмотреть вопрос о включении в состав ЕРЦ ЖКХ ряда управленческо-контролирующих структур. Речь идет о создании: координационного совета по программному обеспечению; отдела адресной социальной помощи; отдела по работе с населением при ЕРЦ ЖКХ; единой геоинформационной системы с включением в нее информационных ресурсов муниципальных служб города, разработка информационных и графических баз улиц; включение информационных баз вычислительных центров в состав жилищных инспекций. Итак, создание ЕРЦ ЖКХ позволит сформировать рациональную систему государственного финансового контроля и управления в жилищнокоммунальном хозяйстве. |