|
ГЛАВА II. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И УРОВНЯ РАЗВИТИЯ ОТНОШЕНИЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА РЫНКЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ 2.1 Особенности функционирования хозяйствующих субъектов сферы ЖКХ в народном хозяйстве страны Основными направлениями деятельности предприятий жилищнокоммунального хозяйства являются бесперебойное обеспечение населения и прочих потребителей качественными услугами, такими как отопление, водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, поддержание жилья в должном состоянии, лифтообслуживание и ремонт лифтов, вывоз мусора и бытовых отходов и т.д. Круг потребителей жилищно-коммунальных услуг велик. Эти услуги отличаются своей социальной значимостью, незаменимостью. Спрос на них является совершенно неэластичньш, т.е. независимо от роста цен на жилищно-коммунальные услуги спрос на них не будет снижаться. Предприятия ЖКХ являются неотъемлемой частью инфраструктуры любого города, населенного пункта. Практически все предприятия сферы ЖКХ являются не собственниками, а балансодержателями объектов, выступая при этом в роли эксплуатирующих и ресурсоснабжающих предприятий [61]. Главной отличительной особенностью работы предприятий жилищнокоммунальной сферы является работа по регулируемым тарифам. В частности тарифы на отопление, водоснабжение и канализацию, лифтообслуживание, вывоз мусора в соответствии с законодательством регулируются органами местного самоуправления [11]. В первую очередь утверждается экономически обоснованный тариф. Термин «экономически обоснованный тариф» как экономическая категория, присущая экономическим отношениям в ЖКХ, впервые появился в постановлении Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №935. Преамбула указанного постановления ссылалась на ст. 15 Закона Российской Федерации «Об основах жилищной политики», в 58 |
62 2.2. Отличительные особенности функционирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства Основными направлениями деятельности предприятий жилищнокоммунального хозяйства являются бесперебойное обеспечение населения и прочих потребителей качественными услугами, такими как отопление, водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, поддержание жилья в должном состоянии, лифтообслуживание и ремонт лифтов, вывоз мусора и бытовых отходов и т.д. Круг потребителей жилищно-коммунальных услуг велик. Эти услуги отличаются своей социальной значимостью, незаменимостью. Спрос на них является совершенно неэластичным, т.е. независимо от роста цен на жилищнокоммунальные услуги спрос на них не будет снижаться. Предприятия ЖКХ являются неотъемлемой частью инфраструктуры любого города, населенного пункта. Практически все предприятия сферы ЖКХ являются не собственниками, а балансодержателями объектов, выступая при этом в роли эксплуатирующих и ресурсоснабжающих предприятий [61]. Главной отличительной особенностью работы предприятий жилищнокоммунальной сферы является работа по регулируемым тарифам. В частности тарифы на отопление, водоснабжение и канализацию, лифтообслуживание, вывоз мусора в соответствии с законодательсвом регулируются органами местного самоуправления [11]. В первую очередь утверждается экономически обоснованный тариф. Термин «экономически обоснованный тариф» как экономическая категория, присущая экономическим отношениям в ЖКХ, впервые появился в постановлении Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №935. Преамбула указанного постановления ссылалась на ст. 15 Закона Российской Федерации «Об основах жилищной политики», в которой объявлялся поэтапный переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, обеспечение полного возмещения издержек на 74 # потребления услуг. Например, уровень потребления воды в Москве составляет 450-500 л в сутки, в Астрахани 360 л в сутки (250 л -холодной воды, 110 лгорячей воды) [28], в то время как в странах западной Европы, где налажен учет, потребление составляет 120-130 л на человека в сутки, т.е. более чем в 2 раза меньше. Утечки и неучтенный расход воды в системах водоснабжения составляют в среднем по России 15% от всей подачи воды, а в некоторых городах ^ достигают 30% и более. Например, по МП “Водоканал” Трусовского района г. Астрахани в 2001 году потери воды по различным причинам составили 43%. Переход на повсеместный учет ресурсов с помощью специальных приборов является одним из элементов программы ресурсосбережения, предусмотренной Концепцией реформы ЖКХ. Установка и обслуживание приборов учета ресурсов может стать одним из наиболее перспективных, актуальных и востребованных направлений развития малого • предпринимательства в данной отрасли. Следует отметить некоторые особенности налогообложения предприятий, функционирующих в жилищно-коммунальной сфере. Например, средства квартирной платы населения не являются объектом налогообложения по НДС [108]. Обобщая сказанное можно сделать вывод, что отрасль ЖКХ обладает специфичными отличиями от других отраслей экономики в силу следующих * причин: предприятия ЖКХ являются неотъемлемой частью инфраструктуры города или населенного пункта; ЖКХ социально значимая отрасль экономики; практически все предприятия рассматриваемой сферы являются не собственниками, а балансодержателями объектов ЖКХ, выступая при этом в роли эксплуатирующих и ресурсоснабжающих предприятий; » |