|
которой объявлялся поэтапный переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, обеспечение полного возмещения издержек на содержание и ремонт жилья, а также на коммунальные услуги [9]. Тем самым опровергалась прежняя практика «плановой убыточности» деятельности в сфере ЖКХ, ставшая также отличительной чертой работы предприятий ЖКХ. Как альтернатива данной практике вводилась категория экономически обоснованного тарифа. Приказом комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 09.11.1993 №56 была утверждена Методика расчета экономически обоснованных ставок и тарифов на услуги жилищнокоммунального хозяйства. Согласно Методике «экономически обоснованные ставки и тарифы отражают общественно необходимые затраты на производство и реализацию услуг, а так же создают возможность рентабельной работы предприятия при достижении требуемых потребителем результатов (параметров обслуживания)... Уровень экономически основанных ставок и тарифов должен диктоваться условиями рынка и устанавливаться на основе справедливой рыночной цены» [16]. Следующими нормативно-правовыми актами, регулирующими принципы реформирования системы финансирования ЖКХ, были установлены два подхода к формированию экономически обоснованных тарифов: первый на основные величины нормативных затрат и второй на основе величины, определяемой путем конкурсного отбора организации. Существует еще один метод формирования экономически обоснованных тарифов, ранее очень популярный, формирование тарифов исходя из фактически произведенных затрат. Однако, фактические затраты не приемлемы в качестве базы для формирования экономически обоснованных тарифов с точки зрения экономической целесообразности. Из-за задолженности потребителей или бюджета жилищно-коммунальные организации зачастую не могут выполнить объемы работ, предусмотренные правилами и нормами технической эксплуатации, в 5 9 |
содержание и ремонт жилья, а также на коммунальные услуги [9]. Тем самым опровергалась прежняя практика «плановой убыточности» деятельности в сфере ЖКХ, ставшая также отличительной чертой работы предприятий ЖКХ. Как альтернатива данной практике вводилась категория экономически обоснованного тарифа. Приказом комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 09.11.1993 №56 была утверждена Методика расчета экономически обоснованных ставок и тарифов на услуги жилищнокоммунального хозяйства. Согласно Методике «экономически обоснованные ставки и тарифы отражают общественно необходимые затраты на производство и реализацию услуг, а так же создают возможность рентабельной работы предприятия при достижении требуемых потребителем результатов (параметров обслуживания)... Уровень экономически обоснованных ставок и тарифов должен диктоваться условиями рынка и устанавливаться на основе справедливой рыночной цены» [16]. Следующими нормативно-правовыми актами, регулирующими принципы реформирования системы финансирования ЖКХ, были установлены два подхода к формированию экономически обоснованных тарифов: первый на основе величины нормативных затрат и второй на основе величины, определяемой путем конкурсного отбора организации. Существует еще один метод формирования экономически обоснованных тарифов, ранее очень популярный, формирование тарифов исходя из фактически произведенных затрат [71]. Однако, фактические затраты не приемлемы в качестве базы для формирования экономически обоснованных тарифов с точки зрения экономической целесообразности. Из-за задолженности потребителей или бюджета жилищно-коммунальные организации зачастую не могут выполнить объемы работ, предусмотренные правилами и нормами технической эксплуатации, в результате фактические затраты складываются на заведомо заниженном уровне. С другой стороны, |