По мере приведения затрат в соответствие с реальными требованиями к качеству обслуживания инвестиционные составляющие тарифа будут расти, а доля эксплуатационных затрат сокращаться. «Перекрестное субсидирование» является также отличительной чертой работы предприятий жилищно-коммунального комплекса. Термин "перекрестное» субсидирование начали употреблять с середины 90 годов, когда промышленные предприятия стали жаловаться на высокие тарифы, по которым им отпускалась электроэнергия, по сравнению с тарифами для населения [86, с.54]. Дело в том, что еще с советских времен сохранился порядок, при котором тарифы на некоторые виды коммунальных услуг устанавливаются для населения на минимальном уровне (ниже средней стоимости), для бюджетных организаций на уровне средней стоимости, а для прочих потребителей на уровне, превышающем среднюю стоимость услуг. Тарифы рассчитываются таким образом, чтобы коммунальное предприятие возмещало затраты и получало ту сумму платежей, которую могло бы выручить при едином для всех тарифе, равном средней стоимости услуг. Подобная система применяется в качестве меры сдерживания стоимости услуг для населения, однако, она накладывает на промышленные предприятия «дополнительный налог», увеличивающий их расходы и отрицательно сказывающийся на финансовом результате. Практика применения системы перекрестного субсидирования широко критикуется в федеральных нормативно-правовых актах. Однако к концу 2003 года предполагается полностью отказаться от подобной практики тарифообразования [14]. Тарифы для населения По мере повышения оплаты жилищно-коммунальных услуг и роста затрат на эти цели в семейном бюджете приобретает особую актуальность необходимость соответствия платежей качеству предоставленных услуг. Определение уровня тарифов для населения должно учитывать -64 |
В себестоимости услуг ресурсоснабжающих организаций они занимают значительный вес (более 50%) [83,с.37]. Очевидно, что сокращение потребления материального носителя услуги, а следовательно и объем реализации, вызывает рост условно-постоянных затрат на единицу услуги, что может привести к росту себестоимости и тарифа. Важным этапом формирования тарифов является формирование качества, надежности, экологической безопасности услуг. Эти критерии определяются в соответствии с правилами предоставления жилищно-коммунальных услуг, которые имеют свою специфику по сравнению с другими сферами как производственной, так и непроизводственной. В соответствии с правилами критерии качества услуги должны отражать минимально необходимый уровень обслуживания. При этом параметры качества должны быть подкреплены финансовыми ресурсами, в основе определения потребности которых лежит экономически обоснованный тариф [81]. На основании планов развития, инвестиционных проектов определяется объем инвестиций для развития инфраструктуры, замены изношенных основных фондов и оценивается их доля финансируемая из прибыли. С этой целью при расчете тарифа учитывается необходимость включения в него инвестиционной составляющей. Для этих целей могут использоваться: амортизация, часть ремонтного фонда, предназначенная на замену изношенных фондов, часть прибыли, остающаяся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и направляемая в фонд накопления. В сумме эти средства представляют собой фонд развития, который характеризует инвестиционный потенциал предприятия. По мере приведения затрат в соответствие с реальными требованиями к качеству обслуживания инвестиционные составляющие тарифа будут расти, а доля эксплуатационных затрат сокращаться. «Перекрестное субсидирование» является также отличительной чертой работы предприятий жилищно-коммунального комплекса. Термин 68 «перекрестное» субсидирование начали употреблять с середины 90 годов, когда промышленные предприятия стали жаловаться на высокие тарифы, по которым им отпускалась электроэнергия, по сравнению с тарифами для населения [86, с.54]. Дело в том, что еще с советских времен сохранился порядок, при котором тарифы на некоторые виды коммунальных услуг устанавливаются для населения на минимальном уровне (ниже средней стоимости), для бюджетных организаций на уровне средней стоимости, а щ для прочих потребителей на уровне, превышающем среднюю стоимость услуг. Тарифы рассчитываются таким образом, чтобы коммунальное предприятие возмещало затраты и получало ту сумму платежей, которую могло бы выручить при едином для всех тарифе, равном средней стоимости услуг. Подобная система применяется в качестве меры сдерживания стоимости услуг для населения, однако, она накладывает на промышленные предприятия * «дополнительный налог», увеличивающий их расходы и отрицательно сказывающийся на финансовом результате. Практика применения системы перекрестного субсидирования широко критикуется в федеральных нормативно-правовых актах и к концу 2003 года предусматривается полностью отказаться от подобной системы тарифообразования [14]. Тарифы для населения По мере повышения оплаты жилищно-коммунальных услуг и роста затрат на эти цели в семейном бюджете приобретает особую актуальность необходимость соответствия платежей качеству предоставленных услуг. Определение уровня тарифов для населения должно учитывать платежеспособный спрос. Игнорирование фактора платежеспособного спроса ведет к увеличению дебиторской задолженности и как следствие ухудшению финансового состояния предприятий ЖКХ [59]. * |