|
профинансировать расходы на эти цели на уровне не превышающем 20% от потребности. Сегодня в стране сложилась система, когда льготы граждан фактически оплачиваются предприятиями жилищно-коммунальной сферы. Так при 50% уровне оплаты услуг населением из-за льгот сбор «живыми деньгами» в 1998г. составил 30%, в 1999 г. при уровне 60% 35,5%, в 2000 г. при стандарте 70% сборы с населения в среднем составили 39,1%, в 2001 г. при стандарте 80% сборы с населения составили 44%. Все это ставит ЖКХ на грань разрушения, а предприятия и организации на грань банкротства. По состоянию на 1.01.2002 в городе Астрахани 182,3 тыс. человек пользовались льготами по оплате жилищных и коммунальных услуг, в т.ч. 116,1 тыс. человек (63,7%) носители льгот [133]. Распределение льготников по категориям представлено в таблице 2.1. -70Таблица 2.1 Число граждан, пользующихся льготами В том числе носители льгот Всего, в т.ч. 182,3 116,1 Льготы, предоставляемые инвалидам 26,3 15,9 Льготы, предоставляемые на основании Закона ветеранах 101,2 83,7 Льготы, предоставляемые на основе других законодательных актов 53,8 16,0 Льготы, предоставляемые по 0,7 0,4 профессиональному признаку , Иные категории граждан 0,3 0,1 За 1999-2000 гг. было выявлено необоснованное предоставление льгот отдельным категориям граждан. Так, должностные лица таможенных органов, прослужившие 20 и более лет, после выхода на пенсию имеют льготы по предоставлению коммунальных услуг; инвалиды по общему заболеванию имеют льготы по оплате жилья и коммунальных услуг только на одного льготника, а начисляется льгота на всю семью. Имеет место предоставление льгот по фактически занимаемой площади, в разрез законодательству, где определено предоставление льгот лишь на социальную норму площади жилья. Это относится к таким категориям |
136 Министерства обороны, МВД, таможни, прокуратуры, судов, налоговой полиции). В соответствии с письмом Министерства финансов РФ от 02.03.98i'. №10-03-02 льготы этим категориям граждан компенсируются за счет средств федерального бюджета по месту работы. При этом указанные граждане не должны оплачивать жилищно-коммунальные услуги полностью, предоставляя для получения компенсации соответствующие документы по месту работы. За 1999-2000гг. было выявлено необоснованное предоставление льгот отдельным категориям граждан. Так, должностные лица таможенных органов, прослужившие 20 и более лет, после выхода на пенсию необоснованно имеют льготы по предоставлению коммунальных услуг; инвалиды по общему заболеванию имеют льготы по оплате жилья и коммунальных услуг только на одного льготника, а начисляется льгота на всю семью. Имеет место предоставление льгот по фактически занимаемой площади, в разрез законодательству, где определено предоставление льгот лишь на социальную норму площади жилья. Это относится к таким категориям льготников, как участники ликвидации аварии на ЧАЭС, ПО «Маяк», узники концлагерей, граждане из подразделения особого риска, репрессированные. В бюджетах не хватает средств на финансирование предоставляемых льгот. Из выделяемых же средств только 20% попадает к действительно бедным семьям. Совершенно очевидно, что семьи врачей и учителей менее обеспечены, чем семьи таможенников и прокуроров. Однако дополнительную защиту получают последние, а не первые. Где же логика и есть ли выход из создавшегося положения? Таким образом, увязать бедность с льготными категориями граждан не представляется возможным. Бедные есть и среди молодых людей, и среди пенсионеров, и среди больных, и среди здоровых, по временно оказавшихся без дохода, и среди представителей одной и той же профессии, если на одного работника в семье много иждивенцев. Помогать надо конкретно каждой семье, оказавшейся по каким-то причинам в тяжелом финансовом состоянии. Одни |