|
монополистами, являются энергоемкими, а стоимость этих услуг более всего зависит от цен на электроэнергию и топливо, которые постоянно возрастают. К 2001 году наибольшую долю в платежах заняла оплата услуг отопления и горячего водоснабжения (44%). В 2002 году удельный вес платежей за отопление и горячее водоснабжение увеличился еще на 5%. Таким образом, сложилась ситуация, когда в первую очередь население оплачивает услуги естественных и локальных монополий. В результате, поступающие от населения «живые деньги» в первую очередь направляются в те отрасли, где определение оптимальной стоимости услуг возможно только путем сложной процедуры регулирования тарифов естественных и локальных монополий. И наоборот отрасли, где определение оптимальной цены услуги возможно на основе конкурса (жилищная услуга) зависит от дотаций бюджета. За указанный период чаще всего принимались решения о повышении тарифов на электроэнергию (более 10 раз). Эти решения принимались Региональной Энергетической комиссией Астраханской области. В тоже время тарифы, находящиеся в компетенции органов местного самоуправления, менялись значительно реже. Например, тарифы на жилищные услуги и водоснабжение пересматривались 2 раза. Графическое сравнение процессов изменения фактической стоимости жилищно-коммунальных услуг для населения в стандартной квартире и стоимости жилищно-коммунальных услуг в соответствие с федеральным стандартом, установленным для Астраханского региона изображено на рисунке 2.6. Сравнение показало, что в 1998-2001 годах оплата 1 м2 стандартной квартиры была заметно ниже федерального стандарта. Причем, не только потому, что абсолютная величина стоимости жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 м остается ниже федерального стандарта, но и потому, что принимаемые в городе решения по различным причинам отстают от федеральной политики в отношении этих вопросов. 8 3 |
99 2002 Жилищные услуги 14% Вывоз мусора 2% Лифт 6% Горячее водоснабжение 13% Газоснабжение 2% Водоснабжение 14% Отопление 36% Электроэнергия 13% Рис. 2.7. Структура платежей населения в2002 году. Наибольший удельный вес в платежах населения за жилищнокоммунальных услуги в 1998 году занимала оплата электроэнергии 32%, плата за отопление составляла 18%, за холодное водоснабжение 17%, жилищные услуги -10% , горячее водоснабжение 9%. Далее наблюдалась тенденция постепенного увеличения доли платежей за отопление и горячее водоснабжение в связи с ростом экономически обоснованных тарифов, также уровня их оплаты населением. Данные услуги предоставляются предприятиями-монополисгами, являются энергоемкими, а стоимость этих услуг более всего зависит от цен на электроэнергию и топливо, которые постоянно возрастают. К 2001 году наибольшую долю в платежах заняла оплата услуг отопления и горячего водоснабжения (44%). В 2002 году удельный вес платежей за отопление и горячее водоснабжение увеличился еще на 5%. Таким образом, сложилась ситуация, когда в первую очередь население оплачивает сектор естественных и локальных монополий. В результате, поступающие от населения «живые деньги» в первую очередь направляются в те отрасли, где определение оптимальной стоимости услуг возможно только путем сложной процедуры регулирования тарифов естественных и локальных монополий. И наоборот, отрасли, где определение оптимальной цены услуги возможно на основе конкурса (жилищная услуга) зависит от дотаций бюджета. За указанный период чаще всего принимались решения о повышении тарифов электроэнергию (более 10 раз). Эти решения принимались Региональной Энергетической комиссией Астраханской области. В тоже время тарифы, находящиеся в компетенции органов местного самоуправления, менялись значительно реже. Например, тарифы на жилищные услуги и водоснабжение пересматривались 2 раза. Нечастые мероприятия по пересмотру «муниципальных тарифов» объясняются рядом причин. Во-первых, высокой политизированностью данного вопроса. Во-вторых, депутаты городского Совета города Астрахани крайне неохотно идут на повышение тарифов. Графическое сравнение процессов изменения фактической стоимости жилищно-коммунальных услуг для населения в стандартной квартире и стоимости жилищно-коммунальных услуг в соответствие с федеральным стандартом, установленным для Астраханского региона изображено на рисунке 2.8. Сравнение показало, что в 1998-2001 годах оплата I м2 стандартной квартиры была заметно ниже федерального стандарта. Причем, не только потому, что абсолютная величина стоимости жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 м2 остается ниже федерального стандарта, но и потому, что принимаемые в городе решения по различным причинам отстают от федеральной политики в отношении этих вопросов. Особенно это становиться очевидно, если при анализе кривых роста размера оплаты стандартной квартиры исключить влияние инфляции. В рамках обзора также проведено графическое сопоставление изменяющейся оплаты стандартной квартиры с темпом инфляции. |