|
воздействие на потенциальных жертв . В более широком плане речь должна идти об общей переориентации деятельности правоохранительных органов на первоочередную защиту прав и интересов реальных и потенциальных жертв преступлений. Такой более широкий взгляд на преступность как фактор социальной дестабилизации позволяет, как отмечает А.Я. Сухарев, выделить то общее, что определяет почти все разновидности преступности жертвы преступлений. Их миллионы, а с учетом латентности и низкой эффективности системы уголовной юстиции десятки миллионов, нуждающихся в защите и чаще всего не получающих ее . Современная государственная политика борьбы с преступностью требует осознания усугубляющегося фактора "жертв преступлений", ибо жертва преступлений, является "стражем ворот" системы уголовной юстиции. Поэтому вся работа по профилактике преступности, вся практика уголовной юстиции должна быть настроена, как отмечает видный немецкий криминолог Г. Шнайдер, на сотрудничество с жертвой . Между тем, как показывает современная практика борьбы с преступностью и многочисленные исследования, такой подход до сих пор не воспринят ни в доктрине, ни в практической политике. Правоохранительные органы многие десятилетия были привычно ориентированы прежде всего на репрессивную функцию уголовного закона, на приоритетную защиту государственных интересов (а не интересов личности), на сосредоточие основного внимания на фигуре См.: Ривман Д.Д. Виктимологическая профилактика. Ее особенности и место в системе криминологического предупреждения преступности.В кн.: Вопросы профилактики преступлений. Л., 1978. С. С. 81. См.: Сухарев А.Я. Долг науки жертвам преступлений. В кн.: Правовые и социальные проблемы защиты жертв преступлений. М., 1977. С. 4-5; 8 августа 1997 г. ИТАР-ТАСС сообщило, что в России, например, каждый четвертый житель так или иначе является жертвой преступления. См.: Шнайдер Г. Криминология. Пер. с нем. М., Прогресс, 1994. С. 146. |
вреда. Оно особенно важно, когда прибытие сотрудников правоохранительных органов требует длительного времени (в силу отдаленности) или же по тем или иным причинам задерживается. Эти примеры, на наш взгляд, свидетельствуют об определенном единстве, о двуедином подходе и организации общей и индивидуальной виктимологической профилактики. Эффективная организация общей виктимологической профилактики пре174допределена указанными и иными ее специфическими особенностями и должна, по нашему мнению, строиться на следующих концептуальных мерах и направлениях. 1. Прежде всего, как справедливо отмечается в виктимологической литературе, необходимо изменить традиционный и многолетний подход к профилактике, ориентированный исключительно на потенциальных правонарушителей и оставляющий за её пределами предупредительное воздействие на потенциальных жертв. В более широком плане речь должна идти об общей переориентации деятельности правоохранительных органов на первоочередную защиту прав и интересов реальных и потенциальных жертв преступлений. Такой более широкий взгляд на преступность как фактор социальной дестабилизации позволяет, как отмечает А.Я. Сухарев, выделить то общее, что определяет почти все разновидности преступности жертвы преступлений. Их миллионы, а с учётом латентности и низкой эффективности системы уголовной юстиции де175 сятки миллионов, нуждающихся в защите и чаще всего не получающих её Современная государственная политика борьбы с преступностью требует осознания усугубляющегося фактора "жертв преступлений", ибо жертва преступлений, является "стражем ворот" системы уголовной юстиции. Поэтому вся работа по профилактике преступности, вся практика уголовной юстиции должна 174Ривман Д.В. Указ. соч. С.81. 175 Сухарев А.Я. Долг науки жертвам преступлений. // В кн.: Правовые и социальные проблемы защиты жертв преступлений. М., 1977. С.4-5; 8 августа 1997 г. ИТАР-ТАСС сообщило, что в России, например, каждый четвертый житель так или иначе является жертвой преступления. быть настроена, как отмечает видный немецкий криминолог Г. Шнайдер, на со1 * 7 £ трудничество с жертвой Между тем, как показывает современная практика борьбы с преступностью и многочисленные исследования, такой подход до сих пор не воспринят ни в доктрине, ни в практической политике. Правоохранительные органы многие десятилетия были привычно ориентированы прежде всего на репрессивную функцию уголовного закона, на приоритетную защиту государственных интересов (а не интересов личности), на сосредоточие основного внимания на фигуре преступника. Такая ориентация всей системы уголовной юстиции оказалась психологически несовместимой с декларируемой ныне приоритетной защитой личных прав и интересов граждан . Во многом именно поэтому масштабы виктимизации, размах и тяжесть социальных последствий преступности в отношении реальных и потенциальных жертв преступлений еще не осознаны. До сих пор ни в одном крупном программном документе, направленном на повышение эффективности борьбы с преступностью нет даже не раздела, а тезиса о приоритетном внимании к проблеме жертв преступлений. Между тем в Рекомендациях IX Конгресса ООН по предупреждению преступности (Каир, 1996 г.) прямо говорится о необходимости перемещения акцента именно на приоритетную защиту жертв преступлений . В Рекомендациях международного семинара по проблемам защиты жертв преступлений (Москва, 18 мая 1994 г.) в этой связи справедливо отмечается, что попытка отождествления мер борьбы с преступностью о мерами защиты граждан реальных и потенциальных жертв преступлений не состоятельны ни в концептуальном, ни тем более в практическом плане, что меры, направленные на защиту жертв преступлений, должны быть связаны с созданием са176Шнайдер Г. Криминология. Пер. с нем. М.: Прогресс, 1994. С. 146.іуу Квашис В.Е., Вавилова Л.В. Зарубежное законодательство и практика защиты жертв преступлений. М., 1996. С.116-117. 178 Прокуратура и правосудие в условиях судебно-правовой реформы. М., 1997. С.20. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Эффективная организация общей виктимологической профилактики должна, по нашему мнению, строиться на следующих концептуальных мерах и направлениях. 1. Прежде всего, как справедливо отмечается в виктимологической литературе, необходимо изменить традиционный и многолетний подход к профилактике, ориентированный исключительно на потенциальных правонарушителей и оставляющий за её пределами предупредительное воздействие на потенциальных жертв. В более широком плане речь должна идти об общей переориентации деятельности правоохранительных органов на первоочередную защиту прав и интересов реальных и потенциальных жертв преступлений. До сих пор, если не считать конституционных деклараций, реальные приоритеты в борьбе с преступностью никак не связаны с решением главной задачи обеспечением безопасности граждан потенциальных жертв преступлений. В законодательной деятельности и в практике правоохранительных органов их интересы игнорируются, а результаты виктимологических исследований и виктимологическая концепция предупреждения преступности своего отражения не находят. Отсюда растет ощущение незащищенности, пассивности и нежелания реальных и потенциальных потерпевших сотрудничать с правоохранительными органами. С ростом отчуждения граждан от следствия и правосудия в целом связана в свою очередь и такая важная социально-психологическая проблема, как страх населения перед лицом растущей криминальной угрозы. 2. Важнейшей задачей являются психологическая перестройка правосознания работников правоохранительных органов, где важная роль принадлежит организации специализированной подготовки сотрудников по всему спектру отношений между милицией и потерпевшими. Такая изначально важная мера организации виктимологической профилактики давно сложилась и оправдала себя в практике правоохранительных органов развитых зарубежных стран. |