|
принять в себя такого рода лиц без определенного места жительства и постоянных занятий . В комплексе организационно-правовых мер разработка новых методов и форм профилактики правонарушений среди указанной категории лиц представляется особенно актуальной. Среди других мер такого рода представляется весьма актуальным не только развитие традиционных форм, но и также расширение сети социальных институтов, основным содержанием деятельности которых явилось бы предотвращение насилия в семейной сфере; разработка правовых гарантий вмешательства в кризисные ситуации в семейно-бытовой сфере и оказание соответствующей помощи семьям с криминогенной ситуацией созревших конфликтов. Важным шагом на этом направлении должно стать принятие самостоятельного закона о предотвращении насилия в семье. Такого рода законы, как известно, давно и эффективно действуют во многих развитых странах, где созданы реальные гарантии и процедуры защиты потерпевших и профилактики насилия на почве семейных конфликтов. Прообразом такого закона мог бы стать проект российского федерального закона "О предотвращении насилия в семье", который уже прошел парламентские чтения и находится в стадии утверждения. Более широкая концептуальная основа такого рода законопроекта и планируемых в связи с этим мер содержится в Декларации ООН об искоренении насилия в отношении женщин, принятой резолюцией 48/104 Л Генеральной Ассамблеи ООН от 20 декабря 1993 года . Декларация ООН ставит перед государствами безотлагательную задачу разработать национальные планы действий для обеспечения защиты женщин от любых форм или включить соответствующие 1 См.: Горбатовская Е.Г. Характеристика потерпевших от убийств (Опьгг конкретного криминологического исследования). Там же. См.: Как создать кризисный центр для женщин. М., 1995. С. 107-114. |
треблением алкогольной продукции. Наконец, важное значение в профилактическом плане приобретает расширение практики оказания социальной помощи такой рецидивоопасной категории лиц, которую составляют бездомные, бродяги, попрошайки и лица освободившиеся из мест лишения свободы, а также другие криминально неблагополучные, дезадаптированные лица. Наряду с указанными мероприятиями потребуются дополнительные меры по соблюдению правил паспортного режима и регистрации, своевременному выявлению и нейтрализации очагов негативной среды, которая готова принять в себя такого рода _ ~194 тч лиц без определенного места жительства и постоянных занятии . В комплексе организационно-правовых мер разработка новых методов и форм профилактики правонарушений среди указанной категории лиц представляется особенно актуальной. Среди других мер такого рода представляется весьма актуальной развитие традиционных форм, а также расширение сети социальных институтов, основных содержанием деятельности которых явилось бы предотвращение насилия в семейной сфере; разработка правовых гарантий вмешательства в кризисные ситуации в семейно-бытовой сфере и оказание соответствующей помощи семьям с криминогенной ситуацией созревших конфликтов. Важным шагом на этом направлении должно стать принятие самостоятельного закона о предотвращении насилия в семье. Такого рода законы, как известно, давно и эффективно действуют во многих развитых странах, где созданы реальные гарантии и процедуры защиты потерпевших и профилактики насилия на почве семейных конфликтов. Прообразом такого закона мог бы стать проект российского федерального закона "О предотвращении насилия в семье", который уже прошел парламентские чтения и находится в стадии утверждения. Более широкая концептуальная основа такого рода законопроекта и планируемых в связи с этим мер содержится в Декларации ООН об искоренении Горбатовская Е.Г. Характеристика потерпевших от убийств (Опыт конкретного криминологического исследования). // В кн.: Криминологическая характеристика убийств. Сб. научных трудов. М., 1997. С.51-52. насилия в отношении женщин, принятой резолюцией 48/104 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 декабря 1993 года195. Декларация ООН ставит перед государствами безотлагательную задачу разработать национальные планы действий для обеспечения защиты женщин от любых форм или включить соответствующие положения в уже существующие правовые акты (статья 4). Как это прямо вытекает из Декларации, такой план должен включать меры различного характера: 1) совершенствование национального законодательства, касающегося насилия к насилию против женщин, и обеспечение его выполнения; 2) создание широкой сети служб, гарантирующих помощь жертвам насилия как в рамках государственной системы социальной защиты, так и со стороны неправительственных, специализированных общественных структур (создание приютов, кризисных центров, телефонов доверия, консультаций и т.д.); 3) принятие профилактических мер, в числе которых первоочередными являются отмеченные выше меры по налаживанию образовательной и воспитательной работы. Озабоченность международной общественности по поводу стремительного роста насилия над женщинами во всём мире вовсе не случайна. Как показывает статистика Комиссии ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, во всём мире самые распространенные причины смертности молодых женщин это побои в семье, ритуальное калечение, половое рабство и убийства на почве семейных конфликтов (в том числе, связанные с разделом семейной собственности). Даже в такой высокоразвитой стране, одной из первых принявших новое и весьма жёсткое законодательство о борьбе с насилием в семье, как США, побои главная причина физических травм, получаемых женщинами. Ежегодно здесь фиксируется 3-4 миллиона таких правонарушений. Семья стала сферой растущего числа конфликтов и преступлений на бытовой почве. В Америке подсчитали, что каждые 15 секунд в стране избивают женщину; убийства на бытовой почве занимают второе место в общей 195Как создать кризисный центр для женщин. М., 1995. С.107-114. жит. Нельзя даже сказать, например, сколько среди погибших или получивших телесные повреждения лиц того или иного пола, не говоря уже о более детальном распределении хотя бы только по демографическим признакам. Поэтому назрела необходимость в создании единой системы статистического учёта и отчётности правоохранительных ведомств. Учитывая полезный опыт, накопленный в ФРГ, США и других странах, было бы целесообразно, на наш взгляд, ввести в перспективе практику органов внутренних дел составление периодических обзоров криминальной виктимизации. 4. Меры, направленные на виктимологическую профилактику, на защиту реальных и потенциальных жертв преступных посягательств, должны быть связаны с созданием самостоятельной целевой программы, тесно увязанной с программой борьбы с преступностью, но никак не сводимой к ней. Следует отметить необходимость незамедлительного принятия мер по обеспечению системы эффективного контроля за производством и потреблением алкогольной продукции. Наконец, важное значение в профилактическом плане приобретает расширение практики оказания социальной помощи такой рецидивоопасной категории лиц, которую составляют бездомные, бродяги, попрошайки и лица освободившиеся из мест лишения свободы, а также другие криминально неблагополучные, дезадаптированные лица. Наряду с указанными мероприятиями потребуются дополнительные меры по соблюдению правил паспортного режима и регистрации, своевременному выявлению и нейтрализации очагов негативной среды, которая готова принять в себя такого рода лиц без определенного места жительства и постоянных занятий. В комплексе организационно-правовых мер разработка новых методов и форм профилактики правонарушений среди указанной категории лиц представляется особенно актуальной. 5. Организация общественных центров правовой и психологической помощи жертвам насильственных преступлений. |