|
деятельности в самом профилактическом законодательстве. Наряду с очевидной потребностью воссоздания всего позитивного, что накоплено в ходе работы профилактических служб 70-80-х годов, целесообразно, на наш взгляд, либо значительно расширить функции этой службы (в том виде как она сегодня существует), либо пойти по пути создания новых специализированных подразделений, ответственных за ведение виктимологической профилактики. Пока этого не сделано, следует уделить внимание таким традиционным формам этой работы, которая строилась, например, на тесном взаимодействии следователей с органами дознания. Они особенно важны для осуществления профилактики при производстве по уголовным делам об умышленных убийствах, совершаемых на почве семейнобытовых конфликтов . Тем более, что правовые основы такого взаимодействия сохраняют свою силу. Сюда же следует отнести и постоянный обмен криминологической информацией между следователями и участковыми инспекторами милиции. Целесообразно также воссоздать действующий ранее в ряде органов внутренних дел порядок передачи следователями копий постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и прекращении дела по нереабилитирующим обстоятельствам участковым инспекторам милиции, которые получают дополнительную и весьма ценную криминологическую информацию для ее использования в своей профилактической деятельности. См.: Манжола A.C. Профилактика умышленных убийств, совершаемых на почве семейно-бытовых конфликтов. В кн.: Профилактика умышленных убийств, совершаемых на бытовой почве. Караганда, 1984. С. 50-54; Когамов М.Ч., Х.Х. Сагадиев. Взаимодействие следователя с отраслевыми службами органа внутренних дел при осуществлении профилактики преступлений. Там же. С. 75-78. |
дивидуальной профилактики), на наш взгляд, следует связывать с известным решением коллегии МВД СССР от 25 февраля 1983 года об упразднении профилактической службы и передачей большинства её функций участковым инспекторам. В последние годы в связи с несоизмеримым ростом нагрузок эта работа всё больше стала выпадать из сферы внимания аппаратов уголовного розыска, ещё более формальной стала и профилактика, осуществляемая сотрудниками медвытрезвителей и постовыми милиционерами. Исключение уже в силу своей специфической деятельности составляли лишь инспектора по делам несовершеннолетних. В итоге, сегодня самостоятельной специализированной службы, ответственной за профилактику виктимного поведения, в центре и на местах нет, как нет и сколь-либо детальной регламентации этой деятельности в самом профилактическом законодательстве. Наряду с очевидной потребностью воссоздания всего позитивного, что накоплено в ходе работы профилактических служб 7080-х годов, целесообразно поэтому либо значительно расширить функции этой службы (в том виде как она сегодня существует), либо пойти по пути создания новых специализированных подразделений, ответственных за ведение виктимологической профилактики. Пока этого не сделано, следует уделить внимание таким традиционным формам этой работы, которая строилась, например, на тесном взаимодействии следователей с органами дознания. Они особенно важны для осуществления профилактики при производстве по уголовным делам об убийствах, совершаемых на почве семейно-бытовых конфликтов200. Тем более, что правовые основы такого взаимодействия сохраняют свою силу (ст.ст. 97, 114, 115, 118, 121, 125 УПК). Сюда же следует отнести и постоянный обмен криминологической информацией между следователями и участковыми инспекторами милиции. ЦелеМаннюла A.C. Профилактика умышленных убийств, совершаемых на почве семейно-бытовых конфликтов. // В кн.: Профилактика умышленных убийств, совершаемых на бытовой почве. Караганда, 1984. С.50-54; Когамов М.Ч., Сагадиев Х.Х. Взаимодействие следователя с отраслевыми службами органа внутренних дел при осуществлении профилактики преступлений. Там же. С.75-78. сообразно также воссоздать действующий ранее в ряде органов внутренних дел республики порядок передачи следователями копий постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и прекращении дел по нереабилитирующим обстоятельствам (ст. 14 УПК) участковым инспекторам милиции, которые получают дополнительную и весьма ценную криминологическую информацию для её использования в своей профилактической деятельности. Сказанное относится и к более тесному взаимодействию следователей с отраслевыми службами органов внутренних дел, в том числе, например, с инспекциями по делам несовершеннолетних, совместному подбору ими форм и методов воспитательной и профилактической работы с учетом конкретных обстоятельств правонарушения и специфики виктимологической ситуации. 8 . Совершенствование правовых мер, направленных на предупреждение насильственных преступлений и защиту жертв насилия. А. Прежде всего представляется назревшей необходимость принятия комплексного закона о защите жертв и свидетелей преступлений, предписывающего всем органам правосудия справедливое обращение с потерпевшими, уважением их достоинства и соблюдения конфиденциальности и регулирующего правовой статус потерпевших, их процессуальные права и обязанности в соответствии с духом Декларации ООН от 29 ноября 1985 г. "Об основных принципах отправления правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью". Как известно, такие законы уже около 20 лет действуют во многих странах Европы, Америки, Азии и Африки, регулируя такие важные правовые и процессуальные аспекты, как правовое положение потерпевших, порядок их допроса на следствии и в суде, проведение опознания, порядок их допроса на следствии и в суде, проведение опознания, порядок возмещения ущерба (реституция, государственная компенсация), функционирование институтов примирения и посредничества и т.д. Большинство такого рода законов регулируют в основном наиболее актуальные пробелы процессуального плана (ибо уголовный закон в силу своей специфики в меньшей степени ориентирован на детализированную защиту прав 8 6 .Максимов C.B., Ревин В.П. Насильственные преступления в сфере семейнобытовых отношений и проблемы их профилактики. Учебное пособие. М.: УМЦ при ГУК МВД России, 1993. 87.Маннюла A.C. Профилактика умышленных убийств, совершаемых на почве семейно-бытовых конфликтов. // В кн.: Профилактика умышленных убийств, совершаемых на бытовой почве. Караганда, 1984. 8 8 .Минекая B.C. Опыт виктимологического изучения изнасилования. // Вопросы борьбы с преступностью. Вып.17. М.: Юридическая литература, 1972. 89.Минская B.C. Отрицательное поведение потерпевшего одна из категорий виктимологии. // Советское государство и право, 1980. № 7. 90.Минская B.C., Чечель Г.И. Виктимологические факторы и механизм преступного поведения. Иркутск: Изд-во Иркутского ун-та, 1988. 91.Миньковский Г.М. Некоторые вопросы изучения преступности несовершеннолетних. // В сб.: Предупреждение преступности несовершеннолетних. М., 1965. 92.Миньковский Г.М., Ревин В.П., Баринов Л.В. Концепция проекта Федерального Закона "Об основах предупреждения преступлений". // Государство и право, 1998, № 3. 93.Михеев Р.И. Личность и поведение потерпевшего. // В сб.: Потерпевший от преступления. Владивосток, 1974. 94.Насильственная преступность. Под ред. В.Н.Кудрявцева и A.B.Наумова. М.: Спарк, 1997. 95.Нежинская Л.А. О методиках определения причин и условий, влияющих на уровень тяжкой насильственной преступности (анализ опыта США). // В кн.: Тяжкая насильственная преступность в России в начале 90-х. М., 19%. %.Номоконов В.А. Потерпевший как элемент ситуации совершения преступления. // В сб.: Потерпевший от преступления. Владивосток, 1974. 97.0 некоторых проблемах и возможностях направления борьбы с организованной преступностью. // Борьба с преступностью за рубежом. 1991. № 12. |