|
138 принципиально их не меняет. В их числе остаются растущая прибыль (доход), рост конкурентоспособности экономики, ее комплексная экономическая безопасность и устойчивость, социальное благополучие, рост качества жизни населения и др. Однако существенно меняются направления и средства достижения объективно существующих целей хозяйственной системы. В рамках реализации инвестиционной политики развитие инновационной экономики является одним из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации. Стратегическими целями в этой области являются: создание современных отраслей экономики, основанных на использовании информационных технологий; сохранение научного потенциала; повышение конкурентоспособности российской экономики. Последовательная и скоординированная между различными органами государственной власти реализация государственной политики в рамках единой программы развития инновационной экономики уже в среднесрочной перспективе будет способствовать развитию малого и среднего бизнеса, созданию новых рабочих мест, изменению структуры экспорта в сторону увеличения доли наукоемкой продукции, сокращению производственных издержек в «традиционных» отраслях экономики и повышению инвестиционной привлекательности российских предприятий. Предпринимаемые в настоящее время попытки обеспечения инвестиционной активности в любых областях экономики не обладают конструктивностью, так как, на наш взгляд, нельзя одними и теми же инфраструктурными решениями обеспечить процессы эффективного создания портфеля инвестиций, а именно: базовых инвестиций, требующих формирования специальных профессиональных инвестиционных институтов с параллельным формированием соответствующих специализированных финансово-промышленных групп с длительным и объемным финансированием; улучшающих инвестиций, требующих |
3 1.0СН0ВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ Актуальность исследования. Все элементы и структурноорганизационные связи механизма инвестирования, независимо от иерархичности звеньев инвестиционной инфраструктуры, в настоящее время должны быть модифицированы с перспективой на создание экономических условий для проявления созидательных функций инвестиционного рынка, своевременного решения присущих ему противоречий. Вместе с этим основным отличительным принципом формирования того или иного типа механизма инвестирования, выступает не только форма собственности, но и методы регулирования инвестиционной деятельности. При этом механизм рационального инвестирования можно рассматривать в виде совокупности способов постоянного поддержания равновесия между инвестиционным спросом и предложением, а также методов, ориентированных на устранение монополизации экономических взаимоотношений, на вывод экономики из кризиса и создание спроса на инвестиции. В рамках формирования структурно-инвестиционной политики развитие «новой экономики» является одним из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации. Стратегическими целями в этой области являются: создание современных отраслей экономики, основанных на использовании информационных технологий; сохранение научного потенциала; повышение конкурентоспособности российской экономики. Последовательная и скоординированная между различными органами государственной власти реализация государственной политики в рамках единой программы развития «новой экономики» уже в среднесрочной перспективе будет способствовать развитию малого и среднего бизнеса, созданию новых рабочих мест, изменению структуры экспорта в сторону увеличения доли наукоемкой продукции, сокращению производственных издержек в «традиционных» отраслях экономики и повышению инвестиционной привлекательности российских предприятий. В соответствии с процессом формирования структурно-инвестиционной политики необходимо сформировать и меры государственной политики в области развития «новой экономики». Так, основной целью политики в области развития «новой экономики» является создание условий для построения в Российской Федерации эффективной сбалансированной экономики, ориентированной на внутреннее потребление и экспорт информационных технологий и услуг. Важно устранить административно-технологические барьеры на пути инвестиций в техническую инфрастуктуру, в частности запретить организациям связи, являющимся монополистами, иметь какое-либо отношение к интернет-провайдерам. Актуальность решения задач и проблем разработки и реализации структурно-инвестиционной политики особенно возрастает в условиях чрезвычайно динамичной внешней среды, бурно протекающих процессов экономических нововведений и количественное описание этих условий; выявление зависимостей между значениями этих индикаторов и параметрами, характеризующими ту или иную теоретическую концепцию экономических преобразований; разработку «алгоритма» формирования структурно-инвестиционной политики, увязывающего наиболее значимые зависимости между индикаторами условий и параметрами теоретических концепций; выбор наиболее предпочтительных для России теоретических моделей формирования структурно-инвестиционной политики и средств ее реализации; принятие пакета законодательных актов, регламентирующих правовую, экономическую, организационную деятельность в стране, соответствующих принятой структурно-инвестиционной политике. 7. Предпринимаемые в настоящее время попытки обеспечения инвестиционной активности в любых областях экономики не обладают конструктивностью, так как, на наш взгляд, нельзя одними и теми же инфраструктурными решениями обеспечить процессы эффективного создания портфеля инвестиций, а именно: базовых инвестиций, требующих формирования специальных профессиональных инвестиционных институтов с параллельным формированием соответствующих специализированных финансово-промышленных групп с длительным и объемным финансированием; улучшающих инвестиций, требующих мощных отраслевых организационноправовых структур; интегрирующих инвестиций, требующих совершенно иной инфраструктуры, характерной для развитых рыночных отношений, интеграции и кооперации, практически отсутствующей в странах с переходным периодом в экономике. Отметим, что создаваемая инфраструктура интегрирующих инвестиций может и должна быть приоритетно сформирована целевыми программными способами, иначе быстрый экономический эффект от реализации структурно-инвестиционной политики при помощи интегрирующих инвестиций будет потерян, а при этом разрушение производственного сектора народного хозяйства будет продолжаться. Таким образом, можно сделать вывод о том, что относительно малозатратная и малочисленная инфраструктура интегрирующих инвестиций может быть оперативно сформирована при создании соответствующих условий. 8. В условиях переходного периода в рамках формирования структурноинвестиционной политики следует предусмотреть реализацию комплекса мер по повышению открытости государства на федеральном, региональном и местном уровне, основными принципами которой должны стать: • открытость нормотворческой деятельности, что предусматривает обязательную публикацию текстов и проектов всех нормативных актов, затрагивающих интересы граждан и организаций, (включая рассматриваемые Федеральным собранием тексты законопроектов, проекты постановлений правительства и ведомственные нормативные акты), а также предполагается обязательная публикация стенограмм парламентских слушаний; |