|
139 Щ ых отраслевых организационно-правовых структур; интегрирующих естиций, требующих совершенно иной инфраструктуры, характерной Для развитых рыночных отношений, интеграции и кооперации, рактически отсутствующей в странах с переходным периодом в омике. Отметим, что создаваемая инфраструктура интегрирующих инвестиций может и должна быть приоритетно сформирована целевыми программными способами, иначе быстрый экономический эффект от реализации структурно-инвестиционной политики при помощи интегрирующих инвестиций будет потерян, а при этом разрушение производственного сектора народного хозяйства будет продолжаться. Таким образом, можно сделать вывод о том, что относительно малозатратная и малочисленная инфраструктура интегрирующих инвестиций может быть оперативно сформирована при создании соответствующих условий. В соответствии с процессом формирования инвестиционной политики необходимо сформировать и меры государственной политики в области развития инновационной экономики. Активизация инвестиционной деятельности в условиях перехода к инновационному развитию экономики, как инвестиционных институтов, так и непосредственных объектов инвестирования зависит от реорганизации структуры, форм управления, диверсификации основных видов и направлений инвестирования, взаимовыгодного привлечения и использования финансовых средств в рамках финансово-промышленной интеграции, использования существующих потенциалов роста курсов акций. В соответствии с нашими представлениями, для эффективности экономики первостепенное значение имеет ее способность реагировать на среднеи долгосрочные конъюнктурные факторы. Вместе с этим способность на такого рода реакцию прямо зависит от насыщенности экономики мелкими, средними и крупными организационно-правовыми |
количественное описание этих условий; выявление зависимостей между значениями этих индикаторов и параметрами, характеризующими ту или иную теоретическую концепцию экономических преобразований; разработку «алгоритма» формирования структурно-инвестиционной политики, увязывающего наиболее значимые зависимости между индикаторами условий и параметрами теоретических концепций; выбор наиболее предпочтительных для России теоретических моделей формирования структурно-инвестиционной политики и средств ее реализации; принятие пакета законодательных актов, регламентирующих правовую, экономическую, организационную деятельность в стране, соответствующих принятой структурно-инвестиционной политике. 7. Предпринимаемые в настоящее время попытки обеспечения инвестиционной активности в любых областях экономики не обладают конструктивностью, так как, на наш взгляд, нельзя одними и теми же инфраструктурными решениями обеспечить процессы эффективного создания портфеля инвестиций, а именно: базовых инвестиций, требующих формирования специальных профессиональных инвестиционных институтов с параллельным формированием соответствующих специализированных финансово-промышленных групп с длительным и объемным финансированием; улучшающих инвестиций, требующих мощных отраслевых организационноправовых структур; интегрирующих инвестиций, требующих совершенно иной инфраструктуры, характерной для развитых рыночных отношений, интеграции и кооперации, практически отсутствующей в странах с переходным периодом в экономике. Отметим, что создаваемая инфраструктура интегрирующих инвестиций может и должна быть приоритетно сформирована целевыми программными способами, иначе быстрый экономический эффект от реализации структурно-инвестиционной политики при помощи интегрирующих инвестиций будет потерян, а при этом разрушение производственного сектора народного хозяйства будет продолжаться. Таким образом, можно сделать вывод о том, что относительно малозатратная и малочисленная инфраструктура интегрирующих инвестиций может быть оперативно сформирована при создании соответствующих условий. 8. В условиях переходного периода в рамках формирования структурноинвестиционной политики следует предусмотреть реализацию комплекса мер по повышению открытости государства на федеральном, региональном и местном уровне, основными принципами которой должны стать: • открытость нормотворческой деятельности, что предусматривает обязательную публикацию текстов и проектов всех нормативных актов, затрагивающих интересы граждан и организаций, (включая рассматриваемые Федеральным собранием тексты законопроектов, проекты постановлений правительства и ведомственные нормативные акты), а также предполагается обязательная публикация стенограмм парламентских слушаний; 10 • открытость бюджетного процесса (планирования и реализации), предполагает публикацию проектов бюджета, бюджетной росписи, а также отчеты об исполнении бюджета в максимально детализированной структуре; • открытость контрольно-ревизионной деятельности государства предполагает публикацию отчетов о результатах проверок, осуществляемых Счетной палатой, Главным контрольным управлением, КРУ Минфина и другими организациями государственного контроля. 9. Активизация инвестиционной деятельности в условиях структурных преобразований, как инвестиционных институтов, так и непосредственных объектов инвестирования зависит от реорганизации структуры, форм управления, диверсификации основных видов и направлений инвестирования, взаимовыгодного привлечения и использования финансовых средств в рамках финансово-промышленной интеграции, использования существующих потенциалов роста курсов акций. В соответствии с нашими представлениями, для эффективности экономики в условиях структурных преобразований первостепенное значение имеет ее способность реагировать на среднеи долгосрочные коньюнктурные факторы. Вместе с этим способность на такого рода реакцию прямо зависит от насыщенности экономики мелкими, средними и крупными организационно-правовыми структурами, а также степени развитости рыночного инфраструктурного комплекса. Если способность банковского сектора финансировать крупные программы капиталовложений, инвестиционные проекты будет невелика, то экономика также будет малочувствительна к действию среднеи долгосрочных факторов. Вместе с тем, большую часть элементов рыночного механизма в России можно характеризовать дефицитом экономической эффективности. С целью устранения такого рода дефицита, стабилизации и повышения эффективности производства в условиях структурных преобразований, по нашему мнению, регионам следует больше внимания уделять формированию функциональных стратегий управления развитием инвестиционных процессов 10. Можно предположить, что при сохранении современной динамики преобразований Россия в ближайшее время станет страной с благоприятными условиями для ведения бизнеса, строгим соблюдением прав и законных интересов собственников. При достижении этой цели Россия станет не только привлекательным реципиентом иностранных инвестиций, но и интегрируется в международную экономическую и политическую систему. Формирование системных основ структурно-инвестиционной политики и социальноэкономического развития, по нашему мнению, может успешно осуществляться на основе рационализации взаимодействия элементов данного процесса в соответствии с управляющими мерами, направляющими структурные преобразования на достижение поставленных перед ними целей в виде высоких инвестиционных результатов, как на текущий период времени, так и на среднесрочную перспективу. При этом каждый из объектов структурноинвестиционного комплекса должен быть ориентирован своими структурами управления и, прежде всего регулирующими, корректирующими их деятельность и развитие, на извлечение в наибольшей мере прибыли. Но вместе |