47 юридического лица возлагается не на заявителя, а на регистрирующий орган. На наш взгляд, достаточно важен еще один проект закона из «области по дебюрократизации» касающийся защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля на рынке. Это законопроект «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», принятый Государственной Думой, определяющий основные процедурные моменты проведения проверок на предприятиях с целью снижения издержек предпринимателей, существующих при «взаимодействии с контролерами», а также уменьшения возможности злоупотреблений в части недобросовестной конкуренции. При этом Законом предлагается установить: периодичность проверок; механизм усиления контроля в тех случаях, когда выявлены нарушения; механизм перевода предприятия на облегченный режим в определенных условиях. Особого внимание следует уделить деятельности Министерства экономического развития и торговли РФ, которое совместно с другими федеральными органами исполнительной власти разработало новую редакцию Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Необходимо отметить, что лицензирование достаточно эффективный механизм государственного вмешательства в процесс функционирования отраслевых рынков и использоваться должен в исключительных случаях [35]. Поэтому основными задачами при разработке новой редакции этого закона были: формирование закрытого перечня лицензируемых видов деятельности, одновременное сокращение этого перечня и введение единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации с запретом применять отсылочные нормы. При этом исходными положениями для введения лицензирования являются невозможность регулирования другими методами, такими, как: регистрация, сертификация, стандартизация и аккредитация, недостаточность полномочий, имеющихся у контрольных и надзорных органов, а также потенциальная опасность данного бизнеса для жизни и здоровья |
эта квота уже почти использована (26,5%). При этом в правительстве имеются планы включения в список СРП 16 новых месторождений, из которых 13 нефти, два золота и одно горючих сланцев. Возможность получения месторождения стратегического значения служит исключительным стимулом для потенциальных инвесторов. Есть все основания утверждать, что работа по улучшению российского законодательства в указанных областях, хотя и медленно, по сравнению с другими странами, но продвигается в позитивном направлении, что способствует улучшению инвестиционного климата в России. Можно полагать, что уже действующее законодательство и состоявшееся продвижение России по пути создания рыночной экономики создали ту необходимую основу для активного внешнеторгового сотрудничества и притока иностранных инвестиций, расширяя и усиливая которую, можно добиться в области инновационной деятельности значительных результатов. Система регистрации юридических лиц. Федеральные законодательства (ФЗ) «О государственной регистрации юридических лиц», «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» основаны на принципе единообразия и идее "одного окна" и предусматривают единый порядок регистрации юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы и сферы экономической активности, а также ведения единого государственного реестра юридических лиц. Принятые законы способствует упрощению порядка регистрации для заявителя, поскольку обязанность информирования налоговых и иных органов о регистрации юридического лица возлагается не на заявителя, а на регистрирующий орган. Еще один проект закона из "пакета по дебюрократизации" касается защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля на рынке. Законопроект «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при 100 проведении государственного контроля (надзора)», принятый Государственной Думой, оговаривает основные процедурные моменты проведения проверок с выходом на предприятия для того, чтобы снизить издержки предпринимателя на борьбу с контролерами, уменьшить возможность злоупотреблений в части недобросовестной конкуренции. Законом предлагается установить: периодичность проверок; механизм усиления контроля в тех случаях, когда выявлены нарушения; механизм перевода предприятия на облегченный режим в определенных условиях. Особого упоминания требует деятельность Минэкономразвития России совместно с другими федеральными органами исполнительной власти по разработке новой редакции Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Необходимо отметить, что лицензирование весьма сильный способ государственного вмешательства в работу отраслевых рынков, использоваться который должен в исключительных случаях. Поэтому основными задачами при разработке новой редакции этого закона были: формирование закрытого перечня лицензируемых видов деятельности, одновременное сокращение этого перечня и введение единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации с запретом применять отсылочные нормы. Исходными положениями для введения лицензирования являются невозможность регулирования другими методами, такими, как: регистрация, сертификация, стандартизация и аккредитация, недостаточность полномочий, имеющихся у контрольных и надзорных органов, а также потенциальная опасность данного бизнеса для жизни и здоровья неограниченного круга лиц. При этом следует четко выделять тот вид деятельности, который действительно необходимо лицензировать. В апреле 2001 г. Правительство Российской Федерации внесло в * Государственную Думу проекты законов «О противодействии легализации доходов, полученных преступным путем» и «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с 101 |