|
68 В условиях рыночной экономики средства экономического регулирования находятся на макроуровнях (1-й и 2-й). При этом высшие органы государственной власти принимают решения, возводящие в ранг закона предложения по различным направлениям инвестиционной политики. При этом они учитывают как предложения Правительства РФ, так и рекомендации международных организаций. Отметим, что для выполнения своих регулирующих функций Министерство экономического развития и торговли РФ, Минфин и ЦБ РФ вырабатывают предложения по основным параметрам кредитно-денежной, финансовой и инвестиционной политик, позволяющих реализовать государственную социально-экономическую политику, а также предложения по формированию эффективных механизмов, инструментам и средствам их реализации. При этом следует учитывать, что инвестиционная политика находит свое концентрированное выражение в содержании федеральной инвестиционной программы, а кредитно-денежная политика, проводимая ЦБ РФ, непосредственно не связана с общей государственной структурноинвестиционной политикой и носит, как правило, самостоятельный характер. Далее отметим, что уровень отраслевых министерств и ведомств (3-й) дополняет предыдущий уровень, но зависит от параметров, задаваемых на 1 -ом 2-м уровнях. В частности, в отраслевых министерствах устанавливаются лимиты финансирования, разрабатываются различные инвестиционные программы федерального уровня и контролируется их выполнение. При этом общие суммы финансирования этих программ определяются Министерством экономического развития и торговли РФ, а финансирование осуществляется Минфином РФ. Вместе с тем, региональный уровень занимает лишь четвертое место в общей инвестиционной политике. Необходимо отметить важный фактор привлечения инвесторов в регионы РФ это взаимодействие при выработке и |
дарственной власти принимают решения, возводящие в ранг закона предложения по различным направлениям государственной инвестиционной политики. При этом они учитывают как предложения Правительства РФ, так и рекомендации международных организаций. Отметим, что для выполнения своих регулирующих функций Министерство экономического развития и торговли РФ, Минфин и ЦБ РФ вырабатывают предложения по основным параметрам кредитно-денежной, финансовой и инвестиционной политик, позволяющих реализовать государственную социально-экономическую политику, а также предложения по формиро;ванию эффективных механизмов, инструментам и средствам их реализации. ;При этом следует отметить, что инвестиционная политика находит свое кон!центрированное выражение в содержании федеральной инвестиционной про;граммы, а кредитно-денежная политика, проводимая ЦБ РФ, непосредствен!но не связана с общей государственной инвестиционной политикой и носит, }какправило, самостоятельный характер. Далее отметим, что уровень отраслевых министерств и ведомств (3-й) iдополняет предыдущий уровень, но зависит от параметров, задаваемых на 1ом 2-м уровнях. В частности, в отраслевых министерствах устанавливаются лимиты финансирования, разрабатываются различные инвестиционные про;граммы федерального уровня и контролируется их выполнение. При этом !общие суммы финансирования этих программ определяются Министерством экономического развития и торговли РФ, а финансирование осуществляется Минфином РФ. Вместе с тем, региональный уровень занимает лишь четвертое место в jобщей системе государственного регулирования инвестиционной политики. !Необходимо отметить важный фактор привлечения инвесторов в регионы РФ это взаимодействие при выработке и реализации государственной региональной инвестиционной политики исполнительной и законодательной ветвей власти. f Кроме того, с развитием процессов местного самоуправления в сфере выработки и реализации инвестиционных решений появляется еще один уровень муниципальный (5-й уровень). Следует учитывать, что на практике все более распространенными становятся муниципальные программы, займы, !стратегии устойчивого развития. Однако именно на этом уровне возникает jнаибольшее количество обстоятельств, препятствующих развитию инвестиционных процессов, так как даже при наличии достаточной правовой базы [этот уровень характеризуется наименьшей теоретической, кадровой, организационной и материально-технической обеспеченностью для реализации выi шеназванных инструментов инвестиционной политики, j На наш взгляд, анализ структуры уровней государственной инвестици1 онной политики позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на то, что от' ветственность за результаты инвестиций возложена на многие министерства !и ведомства, в зависимости от конкретных аспектов инвестиционной политики: глобальных, отраслевых, региональных, муниципальных, краткосрочных или долгосрочных, тем не менее, управление инвестиционными процессами 77 |