|
70 двумя уровнями принципиальная разница состоит в том, что на одном из них есть возможность принимать законодательные решения, на другом нет. Различия между 2-м и 3-м уровнями определяются степенью обобщения результатов инвестиционной деятельности в масштабах страны или в масштабах отдельных отраслей народного хозяйства. В свою очередь, 4-й уровень обусловлен возможностью разграничения сфер компетенции, находящихся на федеральном уровне и на уровне регионов. На наш взгляд, инвестиционный процесс развивался бы более эффективно и интенсивно, если бы регионы РФ смогли реализовывать собственную инвестиционную политику, оптимально сочетающуюся с государственной инвестиционной политикой. Как известно, основой региональной политики России должно быть создание благоприятных условий для социальноэкономического роста регионов и обновления посредством мобилизации собственных ресурсов, с учетом необходимой децентрализации управления экономикой и повышения роли местных органов власти. В этой связи отметим, что в основных законодательных и правовых документах Правительства РФ указано, что под региональной политикой, частью которой является инвестиционная политика, понимается система целей и задач органов власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов государства, а также механизм их реализации. Именно поэтому автор считает, что управление в масштабах региона это, прежде всего, управление тенденциями развития всего государства. Таким образом, необходимо создание нормативно-правовой и законодательной базы, формирование структурных механизмов, активизация процессов, функционирование которых создает устойчивый результат такого масштаба, который позволяет говорить об определенной положительной тенденции. На наш взгляд, нельзя не учесть и то обстоятельство, что в условиях рыночной экономики основу формирования экономических условий, необходимых для выполнения каждым уровнем управления его функций, составляет собственность. Поэтому для принятия ответственных |
не является эффективным. В этой связи, необходима активизация процессов интеграции в инвестиционной сфере, разработка целевых ориентиров и перспективных направлений управления процессом устойчивого развития инвестиционной сферы, а также создание методических основ оценки экономической эффективности при достижении ориентиров инвестиционной политики в российской экономике. Отметим, что до начала экономических реформ в России процесс разработки государственной инвестиционной политики происходил на 1-ом уровне, ее реализация на всех остальных уровнях. Однако с развитием регионов и местного самоуправления неизбежно возникает потребность не только реализации, но и формирования экономической, в том числе и инвестиционной политики на всех уровнях. При этом следует учитывать, что между первыми двумя уровнями принципиальная разница состоит в том, что на одном из них есть возможность принимать законодательные решения, на другом нет. Различия между 2-м и 3-м уровнями определяются степенью обобщения результатов инвестиционной деятельности в масштабах страны или в масштабах! отдельных отраслей народного хозяйства. В свою очередь, 4-й уровень обусловлен возможностью разграничения сфер компетенции, находящихся на федеральном уровне и на уровне регионов. На наш взгляд, инвестиционный процесс развивался бы более эффективно и интенсивно, если бырегионы РФ смогли реализовывать собственную инвестиционную политику, оптимально сочетающуюся с государственной инвестиционной политикой. Как известно, основой региональной политики России должно быть создание благоприятных условий для социальноэкономического роста регионов и обновления посредством мобилизации собственных ресурсов, с учетом необходимой децентрализации управления экономикой и повышения роли местных органов власти. В этой связи отметим, что в основных законодательных и правовых документах Правительства РФ указано, что под региональной политикой, частью которой является инвестиционная политика, понимается система целей и задач органов власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов государства, а также механизм их реализации. Именно поэтому автор считает, что управление в масштабах региона это, прежде всего, управление тенденциями развития всего государства. Таким образом, необходимо создание нормативно-правовой и законодательной базы, формирование структурных механизмов, активизация процессов, функционирование которых создает устойчивый результат такого масштаба, который позволяет говорить об определенной положительной тенденции. Любая территория станет привлекательной для массового инвестора только в том случае, если сделает своей приоритетной задачей изменение таких ключевых свойств реального сектора экономики, как стратегичность деятельности, целенаправленность распределения ресурсов и надежность системы управления, а в свою очередь распространение этих свойств по объектам реального сектора станет устойчивой тенденцией. 78 |