|
92 вень конкурентоспособности вуза. К желаемым будут относиться расходы, которые способны поднять вуз на уровень престижного. Из этого следует, что в процессе осуществления реформы образования в высшей школе следует предусмотреть выделение вузов, которые государство считает жизненно важными для себя и готово финансировать в рамках первой группы. Вторая и третья группа расходов должны обеспечиваться в основном из негосударственных источников, то есть за счет коммерческой деятельности вуза. Подобный подход, в частности, сделает необходимым организацию в вузах рыночного менеджмента, который позволит проводить разнообразную деятельность по привлечению средств. Принятая сегодня система «латания дыр» за счет студентов, обучающихся на коммерческой основе, многими исследователями, не без основания, признается несостоятельной. Таким образом, первым шагом формирования экономики вуза должен быть расчет затрат на производственно-хозяйственную деятельность учебного комплекса. Общая схема доходов и расходов может выглядеть в виде баланса, представленного схематично в таблице 2.1.3. Как видим, оплата обучения должна касаться только первой и второй части расходов. При этом государство берет на себя целевое финансирование первой части расходов, а также, в отдельных случаях, обеспечивает выделение государственных грантов на частичное покрытие второй части доходов вуза. Все остальное обеспечивается из средств, получаемых за счет платных студентов (некоторая доля второй части доходов вуза) и их спонсоров (финансирование второй и третьей частей доходов). |
ность подобной информации обусловлена тем, что эта схема разработана в рамках бухгалтерского учета. Однако в отличие от традиционного бухгалтерского учета, считаем необходимым ранжировать расходы по их значимости, а также распределить их на три группы: жизненно необходимые расходы; актуальные расходы; желаемые расходы. К жизненно необходимым относятся расходы, без которых вуз не сможет продолжать свою деятельность. К группе актуальных расходы, без которых невозможно поддерживать необходимый уровень конкурентоспособности вуза. К желаемым расходы, которые способны поднять престиж и рейтинг вуза. Из этого следует, что в процессе осуществления реформы образования в высшей школе, следует предусмотреть выделение вузов, которые государство считает жизненно важными для себя, и готово финансировать в рамках первой группы. Вторая и третья группа расходов должны обеспечиваться, в основном, из негосударственных источников, то есть за счет коммерческой деятельности вуза. Подобный подход, в частности, сделает необходимым организацию в вузах рыночного менеджмента, который позволит проводить разнообразную деятельность по привлечению средств. Принятая сегодня система «латания дыр» за счет студентов, обучающихся на коммерческой основе, многими исследователями, не без основания, признается несостоятельной. Таким образом, первым шагом формирования экономики вуза должен быть расчет затрат на производственно-хозяйственную деятельность учебного комплекса. Общая схема доходов и расходов может выглядеть в виде баланса, представленного схематично в таблице 5.1. 199 Как видим, оплата обучения должна касаться только первой и второй части расходов. При этом государство берет на себя целевое финансирование первой части расходов, а также, в отдельных случаях, обеспечивает выделение государственных грантов на частичное покрытие второй части доходов вуза. Все остальное обеспечивается из средств, получаемых за счет платных студентов (некоторая доля второй части доходов вуза) и их спонсоров (финансирование второй и третьей частей доходов). Сегодня дело с расходованием средств обстоит следующим образом: все доходы вуза из различных источников тратятся на первоочередные нужды, поэтому порой вместо нормального финансирования, происходит так называемое «латание дыр». На рис. 5.1. приведены сравнительные схемы систем финансирования вузов: ныне действующая (а) и предлагаемая (б). Успешно функционирующие вузы в большинстве стран выделяют для особо одаренных студентов специальные стипендии, причем величина их вполне достаточна для покрытия жизненно необходимых расходов во время обучения. Продиктована подобная лояльность вполне рациональными соображениями: престижем, потребностью в поддержании талантов, использовании знаний студентов. Кроме того, университеты обычно создают специальные рабочие места для студентов, на которые принимаются преимущественно свои учащиеся. Это сфера услуг, научные лаборатории, исследовательские фирмы, проектные организации. Труд студентов более дешевый, квалификация выше. В то же время они получают возможность, не бросая учебы, зарабатывать на обучение и/или собственные потребности, одновременно получая неоценимый практический опыт и квалификацию. Подобный подход, в частности, сделает необходимым организацию в вузах рыночного менеджмента, который позволит проводить разнообразную деятельность по привлечению средств. Существующая сегодня система «латания дыр» за счет студентов, обучающихся на коммерческой основе, не в состоянии составить прочную основу для функционирования высшей школы. Таким образом, первым шагом формирования финансовых ресурсов вуза может стать нормативный расчет затрат на производственно-хозяйственную деятельность, оплату коммунальных услуг, капитальные затраты для учебного комплекса по схеме доходов и расходов в виде баланса. Оплата обучения покрывает жизненно необходимые и актуальные расходы, то есть только первую и вторую части расходов. При этом государство берет на себя целевое финансирование первой части расходов, а также в отдельных случаях обеспечивает выделение государственных грантов на частичное покрытие второй части расходов лишь небольшой группы вузов. Остальные расходы покрываются из средств, получаемых за счет платы студентов за обучение (доля второй части доходов вуза) и спонсоров (финансирование доли второй и третьей частей доходов). В работе приведены сравнительные схемы систем финансирования вузов: действующей в настоящее время и предлагаемой нами в диссертации. Более сложным представляется вопрос расчета конкретных сумм платы за обучение для отдельного вуза. Иными словами, проблема заключается в том, какая доля актуальных расходов должна погашаться из сумм, взимаемых за обучение, а какую вуз должен заработать самостоятельно. Думается, что каждый вуз должен решить эту задачу самостоятельно с учетом различных факторов, к основным из которых, на наш взгляд, относятся: положение вуза в конкурентной среде (престижность); развитость инфраструктуры (состояние аудиторий, лабораторий, библиотеки, общежитий, |