|
Реализация данной стадии возлагается на законодательные органы. Промежуточной эту стадию следует считать по следующим причинам: 1) конкретизация субъективных прав и обязанностей необходима при решении вопроса о правовом статусе субъекта-носителя прав (ведь, по сути, речь идет об установлении в законодательном порядке его полномочий в той или иной сфере и их пределов); 2) если речь идет о конкретизации обязанностей, то, хотя они и проистекают из прав, но приобретают свою актуальность только при вступлении субъекта-носителя права в правовые отношения.1 Одной из следующих стадий реализации права является принятие конкретного решения, которое должно находиться в полном соответствии, как с законодательством, так и с индивидуальными особенностями конкретных обстоятельств. Выработка решения не исчерпывает процесса реализации прав. Для того чтобы завершить данный процесс, необходимо, чтобы принятое решение реализовалось в поведении людей, то есть, чтобы они реально пользовались предусмотренными в праве социальными благами. Заключительным этапом реализации права является проверка правильности выполнения выработанного предписания. Здесь реализация прав граждан связана с механизмом защиты прав, так как осуществлению этой последней стадии способствуют разнообразные формы контроля и надзора, выполняемые различными органами государственной власти и местного самоуправления. А в случае выявления нарушений при реализации права, в действие вступает механизм защиты прав и свобод граждан.2 Итак, в первую очередь мы будем исходить из того, что на наш взгляд, право на информацию состоит из права доступ к информации и права на информационную деятельность. Данные права по своей сути не равнозначны, следовательно, для каждого из них механизм реализации будет неодинаков. 1 Хижняк В.С. Указ, соч., С. 101. 2 Хижняк В.С. Указ, соч., С. 102. 103 |
летворением субъектом своих интересов. Вероятнее всего все же, что стадию пользования конкретными благами нельзя полностью отождествлять со стадией определения организационно-правовои процедуры реализации, так как пользоваться благами человек может либо в ходе самой реализации права, либо по ее окончании. Указанные выше стадии реализации прав и свобод могут быть дополнены еще одной стадией стадией конкретизации прав и обязанностей субъектов определенного правоотношения. Эта стадия промежуточная между стадией правового статуса и стадией правоотношения. Под конкретизацией прав и обязанностей следует подразумевать детальное урегулирование права и обязанностей участников правоотношения в текущем (отраслевом) законодательстве. Реализация данной стадии возлагается на законодательные органы. Промежуточной эту стадию следует считать по следующим причинам: 1) конкретизация субъективных прав и обязанностей необходима при решении вопроса о правовом статусе субъекта-носителя прав (ведь, по сути, речь идет об установлении в законодательном порядке его полномочий в той или иной сфере и их пределов); 2) если речь идет о конкретизации обязанностей, то, хотя они и проистекают из прав, но приобретают свою актуальность только при вступлении субъекта-носителя права в правовые отношения. Конкретизация прав и обязанностей сама по себе имеет очень большое значение для реализации прав и свобод граждан, так как посредством конкретизации возможно устранить препятствия осуществления прав и свобод1. Важную роль в процессе реализации прав и свобод граждан играет толкование правовых норм. Это необходимо для установления содержания и осмысления конкретных конституционных положений. Не уяснив содер1 О препятствиях осуществления прав и свобод см. ниже. 101 с законодательством, так и с индивидуальными особенностями конкретных обстоятельств. Выработка решения не исчерпывает процесса реализации прав. Для того чтобы завершить данный процесс, необходимо, чтобы принятое решение реализовалось в поведении людей, то есть, чтобы они реально пользовались предусмотренными в праве социальными благами. Заключительным этапом реализации права является проверка правильности выполнения выработанного предписания. Здесь реализация прав граждан связана с механизмом защиты прав, так как осуществлению этой последней стадии способствуют разнообразные формы контроля и надзора, выполняемые различными органами государственной власти и местного самоуправления. А в случае выявления нарушений при реализации права, в действие вступает механизм защиты прав и свобод граждан. Государственными органами, осуществляющими конституционный контроль в РФ, являются: глава государства, Федеральное Собрание, правительство, судебные органы. "Конституционный контроль”, обоснованно утверждает С.А. Авакьян, “в генеральном плане служит охране всех политических, экономических, социальных и моральных ценностей соответстующего общества”1. Роль Конституционного суда в защите конституционных прав и свобод особенно заметна. Так, "из 86 постановлений, принятых Конституционным Судом в 1992-1997 гг., 29 явились итогом рассмотрения конституционных жалоб граждан, их объединений, и еще более 10, принятых по запросам других субъектов обращения, прямо касались прав и свобод граждан. Таким образом, 50% рассмотренных в указанный период дел 1 Авакьян С.А. Проблемы теории и практики конституционного контроля и правосудия И Вестник Моек, ун-та. Серия “Право”. 1995. № 4. С. 14. |