статье 10 Европейской Конвенции по правам человека. Более детально права и обязанности средства массовой информации установлены в Законе Российской Федерации «О средства массовой информации» и других федеральных законах. В правовом статусе средства массовой информации указанные конституционно-правовые элементы их статуса занимают не только большой объем, но и обладают высшей юридической силой, в связи с чем, имеют определяющее, приоритетное значение по отношению к иным элементам их правового статуса, установленным другими законами.1 Некоторые ограничения права человека и гражданина на информацию установлены в Основах Законодательства Российской Федерации «Об архивном фонде Российской Федерации и архивах», в Законе Российской Федерации «О безопасности», Законе Российской Федерации «О федеральных органах правительственной связи и информации». Во всех указанных нормативных актах приводятся специфические ограничения, обусловленные характером, регулируемых отношений. Так, в статье 7 Основ Законодательства Российской Федерации «Об архивном фонде Российской Федерации и архивах» говорится о недопустимости создания юридическими и физическими лицами тайных архивов из документов государственной части Архивного фонда Российской Федерации, а также содержащих документы, отнесенные в установленном порядке к категории особо ценных и уникальных, либо создания тайных архивов, затрагивающих права и законные интересы граждан. А в статье 20 того же нормативно-правового акта регламентирован порядок использования архивных документов и в том числе и некоторые ограничения, связанные с ним. Учитывая важность соблюдения принципа гласности и открытости судебного заседания для осуществления правосудия, российское законодательство установило исключительные случаи проведения закрытого судеб1 Елизаров В.Г. Указ. соч. С.76. 177 |
ции предусмотрено законодательством РФ, могут бесплатно пользоваться ею. Гарантией осуществления рассматриваемого права можно также считать существование в российском законодательстве института авторского права. Данный институт наиболее тесно связан с правомочиями граждан по производству и использованию по своему усмотрению (распространению или хранению) произведенной ими информации (Закон РФ "Об авторском праве и смежных правах"1). Сохранность сведений и их материальных носителей также является гарантией возможности последующего их получения, а также расширяет поле поиска информации. Хранение различных сведений урегулировано, например, в таких нормативно-правовых актах, как Федеральный Закон "О библиотечном деле" от 23 ноября 1994 г., Основы законодательства Российской Федерации "Об архивном фонде Российской Федерации и архивах" от 7 июля 1993 г. Перечень обязанностей органов государственной власти в этой сфере довольно широк. Одной из важнейших является обязанность по регистрации и контролю за соблюдением особого режима хранения и использования библиотечных и архивных фондов (п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О библиотечном фонде" и п. п. "а" и "б" ст. 4 Основ законодательства Российской Федерации "Об архивном фонде Российской Федерации и архивах"). В соответствии с российским законодательством архивные и библиотечные фонды доступны гражданам, которые обладают широкими полномочиями по их использованию и несут ответственность за их сохранность. Следует отметить, что правом создания архивов обладают не только юридические, но и физические лица, а это значит, что реально правомочия гра1 Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 32. Ст. 1242; Собрание законодательства РФ. 1995. № 30. Ст. 2866. 114 что установление уголовной ответственности за выдачу государственной или военной тайны иностранному государству не противоречат Конституции Российской Федерации1. Некоторые ограничения права человека и гражданина на информацию установлены в Основах Законодательства РФ "Об архивном фонде Российской Федерации и архивах", в Законе РФ "О безопасности", Законе РФ "О федеральных органах правительственной связи и информации". Во всех указанных нормативных актах приводятся специфические ограничения, обусловленные характером, регулируемых отношений. Так, в ст. 7 Основ Законодательства РФ "Об архивном фонде Российской Федерации и архивах" говорится о недопустимости создания юридическими и физическими лицами тайных архивов из документов государственной части Архивного фонда РФ, а также содержащих документы, отнесенные в установленном порядке к категории особо ценных и уникальных, либо создания тайных архивов, затрагивающих права и законные интересы граждан порядок использования архивных документов и в том числе и некоторые ограничения, связанные с ним. В ст. 18 Закона РФ "О федеральных органах правительственной связи и информации получивших работы доступ к сведениям о деятельности федеральных органов правительственной связи, являющимся секретными, о их неразглашении. Российским законодательством предусмотрена уголовная ответственность за преступления, связанные с охраной и защитой государственной тайны. Это такие преступления, предусмотренные в УК РФ, как: незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, исполь1 Конституционное право Российской Ф ний. СПб.: "Паритет", 1997. С. 194-195. 150 1 тельно отразиться на осуществлении правосудия . Оба эти преступления имеют формальный состав и для наступления уголовной ответственности за них не обязательны тяжкие последствия действий виновного субъекта. Одним из важнейших принципов гражданского и уголовного процесса ебного разбирательства (ст. 18 УПК РФ и ст. 9 ГПК РФ). Гласное, открытое для всех желающих судебное разбирательство преследует несколько целей. Во-первых, превентивную: "Главное внимание должно быть направлено на предотвращение преступлений, которое достигается общесоциальными, экономическими, культурновоспитательными мерами... Осознание неизбежности наказания за содеянк..2 ное сдерживает определенных лиц от совершения преступлений . Вовторых, открытое судебное заседание оказывает дисциплинирующее воздействие на всех участников процесса и может выступать в качестве одной из гарантий всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела. Последняя цель свойственна не только уголовному, но и гражданскому процессу. Учитывая важность соблюдения принципа гласности и открытости судебного заседания для осуществления правосудия, российское законодательство установило исключительные случаи проведения закрытого судебного разбирательства. Например, оно допускается, если гласность противоречит интересам охраны государственной тайны, в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, обеспечения тайны усыновления (ст. 9 ГПК РФ), по делам о преступлениях лиц, не достигших 16-летнего возраста, по делам о половых преступлениях и т.д. (ст. 18 УПК РФ). Слушанье дела в закрытом заседании суда осуществляется с соблюдением всех правил судопроизводства. 1 Уголовный кодекс Российской Федерации. Комментарии. С. 32. 2 Там же. 152 |