В юридической науке различаются следующие способы толкования: 1) грамматическое (филологическое), проводимое с помощью анализа грамматики и синтаксиса языка закона, этимологии и значения терминов, орфографии; 2) логическое, с использованием законов и правил логики; 3) систематическое, направленное на уяснение смысла нормы права, путем сопоставления ее с другими нормами; 4) историко-политическое, при котором учитываются социальноэкономические и политические условия принятия правовой нормы; 5) телеологическое, с помощью установления целей издания нормативного акта; 6) специально-юридическое, основанное на знании юридических наук, на раскрытии содержания юридических терминов. Логическое толкование нормы, представленное, например, в комментариях Конституции не вносит ясности в понимание терминов «передавать», «производить» и т.д. Поэтому, необходимо, по мнению В.С. Хижняк, использовать два основных вида толкования, основанных на анализе терминов (грамматическое и специально-юридическое)1. Как отмечает В.А. Копылов, термин «информация» является новым для Российского права и его определение еще недостаточно четко разработано в российской юридической науке.2 Для определения значения слова «информация» обратимся к Словарю русского языка С.И. Ожегова: «1) сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах; 2) сообщения, осведомляющие о положении дел, о состоянии чего-либо».3 Сходное определение дано и в Словаре русского 1 Хижняк В.С. Конституционное право человека и гражданина на информацию в российской федерации. Дисс. на соиск. уч. степени к.ю.н., Саратов, 1998. С. 52. 2 Копылов В.А. Информационное право. М.: Юристъ, 1997. С. 22. 3 Ожегов С.И. Словарь русского языка. Изд, 12-е. М.: Рус. яз., 1978. 26 |
§ 3. Современное понятие и содержание права человека и гражданина на информацию Формирование права человека и гражданина на информацию как самостоятельного института права происходило на протяжении многих веков. Этот процесс осложнялся тем, что даже в международных правовых актах его было принято рассматривать как элемент свободы слова и печати, а не как самостоятельный институт права. Целью этого параграфа как раз и является раскрытие содержания данного права и доказательство того, что институт права человека и гражданина на информацию является самостоятельным, а не производным институтом. Для разъяснения нормы ч. 4 ст. 29 Конституции РФ необходимо истолковать термины, содержащиеся в ней. В юридической науке различаются следующие способы толкования: 1) грамматическое (филологическое), проводимое с помощью анализа грамматики и синтаксиса языка закона, этимологии и значения терминов, орфографии; 2) логическое, с использованием законов и правил логики; 3) систематическое, направленное на уяснение смысла нормы права, путем сопоставления ее с другими нормами; 4) историко-политическое, при котором учитываются социально и политические условия принятия правовой нормы; 5) телеологическое, с помощью установления целей издания нормативного акта; 6) специально-юридическое, основанное на знании юридических наук, на раскрытии содержания юридических терминов. История развития данного института права уже была рассмотрена выше. Анализ связи права на информацию с другими правами будет дан в следующем параграфе. Логическое толкование нормы, представленное, например, в комментариях Конституции не вносит ясности в понимание терминов "передавать", "производить" и т. д. Поэтому необходимо, по на52 тему мнению, использовать два основных вида толкования, основанных на анализе терминов (грамматическое и специально-юридическое). Термин "информация" является новым для Российского права и его определение еще недостаточно четко разработано в российской юридической науке1. Универсальное, на наш взгляд, определение значения слова "информация" дал С.И. Ожегов: "1) сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах; 2) сообщения, осведомляющие о положении дел, о состоянии чего-либо"2. Сходное определение дано и в Словаре русского языка под редакцией А.П. Евгеньевой3. В ст. 2 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. "Об информации, информатизации и защите информации" термин "информация" также определен как "сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях, процессах, независимо от формы их представления"4. А в проекте Федерального закона "О праве на информацию под информацией подразумевается совокупность определенных сведений о каком-либо явлении (о деятельности различных органов и организаций, об их правовом статусе, содержании правовых актов и других документов или о каких-либо явлениях, имеющих или могущих иметь общественно значимый характер)"5. Таким образом, информация это различные сведения, сообщения или совокупность сведений и сообщений о явлениях, событиях, фактах, предметах или процессах. Она может быть закреплена на различных материальных носителях. Например, в проекте Федерального закона "О праве 2 Информационное право. М.: Юристъ Ожегов С.И. Словарь русского языка. Изд. 12-е. М.: Рус. яз., 197 3 Словарь русского языка. / Под ред А.П. Евгеньевой. Изд. 3-е.М язык, 1985. 4 Собрание законодательства РФ. № 8. Ст. 609. 5 Российская газета. 1997. 17 сент. 53 |