РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННА^ БИБЛИОТЕКА 1.2. Место и роль права на информацию и информационную деятельность в системе конституционных прав и свобод. В документах ООН констатируется, что «свобода информации является основным правом человека и представляет собой критерий всех видов свободы»1. Иначе говоря, от меры информированности зависит мера свободы поведения человека на каждом шагу его жизни2. Как и любое другое общественное явление, участвующее в функционировании социальных и правовых систем, категория прав человека также представляет собой систему, элементами которой являются отдельные права и свободы человека и гражданина. Системный подход к изучению » конституционного права человека и гражданина на информацию, предполагает выявление сущности данного права не только путем исследования его внутренней структуры, но и всего многообразия связей и отношений, взаимодействия с внешним окружением, места и роли в системе конституционных прав и свобод. Для более глубокого анализа связей права человека и гражданина на информацию с другими основными правами, гарантированными конституционными нормами, обратимся к наиболее распространенному делению прав и свобод на личные, социально-экономические и политические, которое > до сих пор используется в отечественной правовой науке3. Это объясняется общепринятой классификацией конституционных прав и свобод, исходя из их содержания: личные права и свободы; политические права и свободы; экономические, социальные и культурные права и свободы.4 Указанной классификации придерживаются большинство российских ученых. В мировой практике и в национальных правовых системах также проводится 1 Всеобщая декларация прав человека 1948г. //Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М.: Юрид. лит., 1990г. 1 2 Прохоров Е. Доступ к информации// Доступ граждан к правовой информации. Проблемы, опыт, решения. 1 Мат-лы международных круглых столов. Компакт диск, 1999. 3 См., напр.: Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Указ. соч.. С. 197. 1 4 См.: Конституция Российской Федерации. Комментарий/ Под общ. ред. Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, • Р.Г. Орехова. С. 16. 41 |
вести одну из норм ч. 2, с. 17 Конституции РФ: "Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения". Подобная формулировка дает основание предполагать, что система прав и свобод человека и гражданина в нашей стране неоднородна. В ней могут быть как основные, так и второстепенные или производные права и свободы. Из этого следует, что в соответствии с Конституцией право человека и гражданина на информацию является основным правом. В других странах оно может не признаваться таковым, в первую очередь, потому, что в них оно не считается самостоятельным. В международных актах оно также является элементом свободы выражения мнения. В свою очередь, свободу слова и печати и свободу выражения мнения можно отнести к основным уже потому, что они закреплены в международных актах, таких как Всеобщая декларация прав человека 1948 г. и Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Следовательно, если говорить о международных правовых актах, то право на информацию можно считать производным от свободы слова, печати и выражения мнения, являющихся основными. Для более глубокого анализа связей права человека и гражданина на информацию с другими основными правами, гарантированными конституционными нормами, вернемся к наиболее распространенному делению прав и свобод на личные, социально-экономические и политические, которое до сих пор используется в отечественной правовой науке1. Выше уже отмечалось, что эта классификация также условна, как и классификация, данная Дж. Доннели. К личным правам граждан, закрепленным в Конституции РФ, относятся: право на жизнь (ст. 20), неприкосновенность личности, жилища, ча1 См., напр.: Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Указ, соч., с. 197. 83 |