государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33), право проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования (ст. 31), право на объединения, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов (ст. 30). Эти права причислены к группе политических прав. Однако точка зрения ученых на место свободы мысли и слова, а также права на информацию в системе прав граждан, закрепленного в Конституции Российской Федерации, различны. Так, Н.С. Бондарь относит их к группе политических прав граждан1, а Е.И. Козлова к группе личных прав.2 Такое различие во взглядах на место права человека и гражданина на информацию связано с двойственным характером этого права. Принадлежность свободы мысли и слова, а также права на информацию к группе личных прав граждан обусловлена тем, что мысли и убеждения относятся к внутренней жизни человека, в которую никто не может вторгаться без его согласия. Право на информацию развивает свободу мысли и слова. В то же время его можно отнести к группе политических прав, так как ни одно из них не могло бы быть реализовано, если бы каждому человеку не была бы гарантирована свобода мысли и слова и право на информацию. Н.С. Бондарь справедливо отмечает, что «свобода мысли всегда рассматривалась как важное средство выражения политической свободы в обществе».3 То же самое можно сказать и о праве человека и гражданина на информацию. В сущности, все подобные разногласия можно отнести на счет отсутствия четких границ между различными группами прав. Право на информацию находится в очень тесной взаимосвязи с правом на участие в управлении делами государства, избирательным правом (ст. 32 Конституции РФ), с правом обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В связи с этим данное право может быть 1 См.: Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: Трудный путь к свободе. Ростов-н/Д.: Изд-во Рост, ун-та, 1996. С. 168-175. 2 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Указ соч.. С. 202. 3 Бондарь Н.С. Указ. соч. С. 175. 44 |
мацию. Подобной же гарантией является и норма, содержащаяся в ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, в соответствии с которой органы государственной власти и местного самоуправления обязаны предоставлять гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы. К политическим правам граждан в современной отечественной юридической литературе принято относить: право на участие в управлении государственными и общественными делами (ст. 32), право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33), праемонстрации включая для защиты своих интересов (ст. 30). Эти права причислены к группе политических прав. Например, в учебнике Е.И. Козловой и О.Е. Кутафина и в монографии Н.С. Бондаря1. Однако точка зрения этих авторов на место свободы мысли и слова, а также права на информацию в системе прав граждан, закрепленного в Конституции РФ, различны. Так, Н.С. Бондарь относит их к группе политических прав граждан2, а Е.И. Козлова к группе личных прав3. Такое различие во взглядах на место права человека и гражданина на информацию связано с двойственным характером этого права. Принадлежность свободы мысли и слова, а также права на информацию к группе личных прав граждан обусловлена тем, что мысли и убеждения относятся к внутренней жизни человека, в которую никто не может вторгаться без его согласия. Право на информацию развивает свободу мысли и слова. В то же время его можно отнести к группе политических 1 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Указ соч., с. 203 ловека и Конституция России: Трудный путь во Рост, ун-та, 1996. С. 168-174 2 Бондарь Н.С. Там же, с. 168-175. з тг------а Е.И., Кутафин О.Е. Указ 85 прав, так как ни одно из них не могло бы быть реализовано, если бы каждому человеку не была бы гарантирована свобода мысли и слова и право на информацию. Н.С. Бондарь справедливо отмечает, что "свобода мысли всегда рассматривалась как важное средство выражения политической свободы в обществе"1. То же самое можно сказать и о праве человека и гражданина на информацию. В сущности, все подобные разногласия можно отнести на счет отсутствия четких границ между различными группами прав. Право на информацию находится в очень тесной взаимосвязи с правом на участие в управлении делами государства, избирательным правом (ст. 32 Конституции РФ), с правом обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В связи с этим данное право может быть охарактеризовано как своеобразная гарантия реализации вышеперечисленных прав. Так, для того чтобы сделать свой выбор на референдуме, гражданину необходима полная и точная информация о вынесенном на обсуждение вопросе и иные сведения (например, прогнозы специалистов относительно последствий того или иного решения). Для полноценной реализации избирательного права гражданину нужно получить достоверную информацию о программах кандидатов и о них самих. Во всех этих случаях избиратель должен иметь доступ к информации о политической и экономической ситуации в стране. Замалчивание каких-либо сведений, способных повлиять на решение человека, может лишить его возможностей объективной оценки ситуации, а его выбор будет как бы "продиктован" ему тем количеством и качеством сведений, которые будут ему доступны. Таким образом, полная и достоверная информация о политических процессах является основой формирования у гражданина мнения о них и принятия соответствующего решения. Особо следует рассмотреть 1 Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России... с. 175. 86 |