|
охарактеризовано как своеобразная гарантия реализации вышеперечисленных прав. Так, для того чтобы сделать свой выбор на референдуме, гражданину необходима полная и точная информация о вынесенном на обсуждение вопросе и иные сведения (например, прогнозы специалистов относительно последствий того или иного решения). Для полноценной реализации избирательного права гражданину нужно получить достоверную информацию о программах кандидатов и о них самих. Во всех этих случаях избиратель должен иметь доступ к информации о политической и экономической ситуации в стране. Замалчивание каких-либо сведений, способных повлиять на решение человека, может лишить его возможностей объективной оценки ситуации, а его выбор будет как бы «продиктован» ему тем количеством и качеством сведений, которые будут ему доступны. Таким образом, полная и достоверная информация о политических процессах является основой формирования у гражданина мнения о них и принятия соответствующего решения. Особо следует рассмотреть взаимосвязь со свободами, закрепленными в статье 29 Конституции Российской Федерации, свободой мысли и слова и свободой массовой информации. Взаимосвязь права человека и гражданина на информацию с указанными свободами очевидна. Без права производить и распространять информацию была бы существенно ограничена свобода слова, а без права искать, получать и передавать информацию свобода мысли. Право граждан на информацию тесно соприкасается с некоторыми иными правами граждан, например, со свободой слова и мысли, а также со свободой массовой информации. На этот факт, на наш взгляд, указывает сама структура конституционного положения (ст. 29). В современной юридической литературе существуют различные взгляды на природу права гражданина на информацию. Ю.А. Дмитриев и А.А. Златопольский считают право гражданина на информацию составной частью свободы слова и печати. Авторы полагают, что законодательная 45 |
Содержание юридического процесса претворения в жизнь прав и свобод составляют обладание, использование и распоряжение ими, а также их восстановление в случае нарушения. Чтобы пользоваться правами и свободами, надо обладать ими не по закону, но фактически. “Фактическое обладание основными правами и свободами представляет пользование ими, ибо нельзя пользоваться тем, чем не обладаешь”1. Право на информацию включает в себя право осуществлять целый комплекс действий. Это и сбор определенных сведений, и их передача, и получение, то есть обмен сведениями. В Конституции оговаривается, что метод получения информации не должен противоречить закону, и, что существует определенный круг сведении, доступ к которым, а следовательно, осуществление с ними вышеуказанных действии, ограничено или исключено. Перечень этих сведений указан в ст. 5 Закона РФ “О государственной тайне”. В п. 5 ст. 49 Закона РФ “О средствах массовой информации сказано, что журналист должен получить согласие граждан на распространение сведений об их личной жизни. А п. 4 той же статьи указывает, что журналист должен сохранять конфиденциальность информации или ее источника. Право граждан на информацию тесно соприкасается с некоторыми иными правами граждан, например, со свободой слова и мысли, а также со свободой массовой информации. На этот факт указывает сама структура конституционного положения (ст. 29). В современной юридической литературе существуют различные мнения на природу права гражданина на информацию. Например, Ю.А. Дмитриев и А.А. Златопольский считают право гражданина на информацию составной частью свободы слова и печати. Авторы полагают, что законода1 Воеводин А. О. Юридический статус личности в России. М.: Изд-во Моек, ун-та: Издат. гр. "ИНФРА-М"; Норма, 1997, с 229. 60 прав, так как ни одно из них не могло бы быть реализовано, если бы каждому человеку не была бы гарантирована свобода мысли и слова и право на информацию. Н.С. Бондарь справедливо отмечает, что "свобода мысли всегда рассматривалась как важное средство выражения политической свободы в обществе"1. То же самое можно сказать и о праве человека и гражданина на информацию. В сущности, все подобные разногласия можно отнести на счет отсутствия четких границ между различными группами прав. Право на информацию находится в очень тесной взаимосвязи с правом на участие в управлении делами государства, избирательным правом (ст. 32 Конституции РФ), с правом обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В связи с этим данное право может быть охарактеризовано как своеобразная гарантия реализации вышеперечисленных прав. Так, для того чтобы сделать свой выбор на референдуме, гражданину необходима полная и точная информация о вынесенном на обсуждение вопросе и иные сведения (например, прогнозы специалистов относительно последствий того или иного решения). Для полноценной реализации избирательного права гражданину нужно получить достоверную информацию о программах кандидатов и о них самих. Во всех этих случаях избиратель должен иметь доступ к информации о политической и экономической ситуации в стране. Замалчивание каких-либо сведений, способных повлиять на решение человека, может лишить его возможностей объективной оценки ситуации, а его выбор будет как бы "продиктован" ему тем количеством и качеством сведений, которые будут ему доступны. Таким образом, полная и достоверная информация о политических процессах является основой формирования у гражданина мнения о них и принятия соответствующего решения. Особо следует рассмотреть 1 Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России... с. 175. 86 взаимосвязь со свободами, закрепленными в ст. 29 Конституции РФ, свободой мысли и слова и свободой массовой информации. Взаимосвязь права человека и гражданина на информацию со свободой мысли и слова подробно рассматривалась в предыдущем параграфе. Поэтому здесь ограничимся следующими замечаниями. Взаимосвязь права человека и гражданина на информацию с указанными свободами очевидна. Без права производить и распространять информацию была бы существенно ограничена свобода слова, а без права искать, получать и передавать информацию свобода мысли. Свобода средств массовой информации, в свою очередь, как бы дополняет свободу мысли и слова и право человека и гражданина на информацию. Первая в большей степени касается свободы определенных юридических лиц (то есть средств массовой информации) производить поиск, получение, передачу, производство и распространение информации. Она расширяет возможности реализации свободы мысли и слова и права на информацию, так как большое количество сведений о фактах, событиях и явлениях современный человек черпает именно из сообщений средств массовой информации. К группе социально-экономических прав принято относить свободу предпринимательской деятельности, право частной собственности, в том числе и на информацию, свободу труда, право на отдых, право на социальное обеспечение, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, право на жилище (ст. 34-42). К ним также причисляют право на образование, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право пользования учреждениями культуры (ст. 43, 44 Конституции РФ), которые иногда относят к культурным правам. Взаимосвязь права на информацию с этой группой прав очевидна. Литература и искусство являются различными видами информации, 87 |