значительно затруднен (нормы ч. 2 ст. 24, ст. 28 Конституции РФ). А по отношению к другим правам и свободам (например, к праву на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии) такой гарантией может быть право человека и гражданина на информацию. Наиболее тесно это право связано с группой личных и с группой политических прав граждан. Это вызвано тем, что информация может иметь различный характер (личная и общественно-значимая, например). Соответственно правомочия, связанные с циркулированием сведений, носящих личный характер и имеющих значение для частной жизни человека, будут относиться к личной группе прав и свобод, а правомочия, связанные с поиском, получением и распространением официальной информации, к политическим. Однако в самом тексте части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации не указывается точно характер сведений, о которых идет речь. Указание на ограничение этого права институтом государственной тайны всего лишь показывает, что предметом правоотношений может быть любая другая официальная информация. Точно также из смысла части 2 статьи 24 не следует, что документы и материалы, непосредственно затрагивающие права и свободы человека, не могут носить политический характер. В силу этого обстоятельства вряд ли следует относить право на информацию к одной группе прав.1 Действительно, как указывает М.В. Баглай, данная классификация, в достаточной мере, относительна, поскольку отдельные права по своему характеру могут быть отнесены к разным группам (свобода слова, например в равной степени может быть отнесена как к личным, так и политическим правам).2 Для определения места и роли права на информацию и информационную деятельность в системе прав и свобод, целесообразно 1 Хижняк В.С. Указ. соч. С.91. 2 См.: Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М.: НОРМА-ИНФРА. M., 2000. С. 164. 49 |
и, во-вторых, дает возможность более объемно и глубоко рассмотреть заимосвязи прав, историю их возникновения и развития. Таким образом, в соответствии с Конституцией РФ право человека и гражданина на информацию принадлежит к основным правам человека и гражданина. Его соотношение с другими основными правами и свободами может быть различным. Одни права и свободы могут являться своеобразными гарантиями права человека и гражданина на информацию, без которых процесс реализации этого права был бы значительно затруднен (нормы ч. 2 ст. 24, ст. 28 Конституции РФ). А по отношению к другим правам и свободам (например, к праву на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии) такой гарантией может быть право человека и гражданина на информацию. Наиболее тесно это право связано с группой личных и с группой политических прав граждан. Это вызвано тем, что информация может иметь различный характер (личная и общественно-значимая, например). Соответственно правомочия, связанные с циркулированием сведений, носящих личный характер и имеющих значение для частной жизни человека, будут относиться к личной группе прав и свобод, а правомочия, связанные с поиском, получением и распространением официальной информации, к политическим. Однако в самом тексте ч. 4 ст. 29 Конституции РФ не указывается точно характер сведений, о которых идет речь. Указание на ограничение этого права институтом государственной тайны всего лишь показывает, что предметом правоотношений может быть любая другая официальная информация. Точно также из смысла ч. 2 ст. 24 не следует, что документы и материалы, непосредственно затрагивающие права и свободы человека, не могут носить политический характер. В силу этого обстоятельства вряд ли следует относить право на информацию к одной группе пра: 91 |