|
В.А. Ржевский и Н.В. Мельников, изучая конституционный механизм реализации права граждан на труд, выделяют следующие стадии, на которых создается реальный механизм реализации конституционных норм о правах и свободах: конституционного статуса, не требующего возникновения правоотношений; конституционно-правовых отношений; отраслевых правоотношений. Авторы приходят к заключению, что реализация прав и свобод обеспечивается с помощью принципов-предпосылок (закрепления и осуществления прав) и принципов-гарантий. В числе способов реализации конкретного конституционного права ими называются: реализация в рамках конституционного статуса; путем конкретизации, приводящей к установлению специальных статусов субъектов; а также определенные способы реализации, с помощью которых используются социальноправовые, организационные средства и условия обеспечения данного конституционного права, вытекающие из особенностей самой Конституции.1 По существу же реализация прав и свобод является единой деятельностью, осуществляемой как органами государственной власти и самоуправления, так и отдельными гражданами и их объединениями. В процессе реализации прав и свобод человек может столкнуться с различными препятствиями, под которыми в юридической сфере следует понимать такие факты, которые создают преграду упорядочению социальных связей и действуют в противоречие правовым целям и принципам. Негативное влияние препятствий на процесс реализации прав и свобод, на управленческий процесс выражается в его торможении.2 В настоящее время в российском законодательстве нет нормативного правового акта о механизме реализации права каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, т.е. права на информацию. Федеральный закон «Об информации, информатизации и 3 См.: Ржевский В.А., Мельников Н.В. Реализация прав граждан на труд: Роль прокуратуры в обеспечении конституционного права граждан России на труд. Ростов н/Д.: Ростов, кн. изд-во, 1999. С. 73-99. 2 См.: Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1994. С. 129. 61 |
были непосредственным образом связаны с защитой конституционных пра: «ии свобод человека и гражданина . По существу же реализация прав и свобод является единой деятельностью, осуществляемой как органами государственной власти и самоуправления, так и отдельными гражданами и их объединениями. В процессе реализации прав и свобод человек может столкнуться с различными препятствиями, под которыми в юридической сфере следует понимать такие факты, которые создают преграду упорядочению социальных связей и действуют в противоречие правовым целям и принципам. Негативное влияние препятствий на процесс реализации прав и свобод, на управленческий процесс выражается в его торможении 2 Классификацию препятствий можно провести по различным основаниям, например, на поддающиеся и не поддающиеся управлению. К последним следует отнести препятствия естественного характера, негативно влияющие на процесс реализации прав (стихийные бедствия, природные явления, дальние расстояния и т.д.). К факторам, поддающимся управлению, относятся устаревшие правовые нормы, недостатки, появляющиеся в ходе правоприменения. Такие негативные факты можно преодолеть, например, путем принятия новых нормативных актов. Препятствия можно разделить на выражающиеся в отсутствии необходимых для эффекта управления моментов и препятствия, характеризуемые наличием конкурирующих с управлением моментов. К первым относится, например, отсутстие достаточной материально-финансовой базы, неурегулированность оп1Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации. М.: БЕК, 1998. С. 283. 2 См.: Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1994, с. 129. 104 |