защиты». Это право должно обеспечиваться необходимыми юридическими ► средствами для его реализации на практике. ! Российская Федерация, став участником Конвенции, признала в I соответствии с ее статьей 25 компетенцию Европейского Суда в вопросах рассмотрения обращений от любых лиц, неправительственных организаций или групп лиц, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения со стороны российского государства их прав, изложенных в Конвенции и в i протоколах к ней. I 25 января 1996 года ПАСЕ приняла резолюцию № 193, пункт III которой гласит: «Рекомендовать Кабинету министров Совета Европы » пригласить Российскую Федерацию стать членом Совета Европы; предоставить Российской Федерации восемнадцать мест в Парламентской Ассамблее»2. Совет Европы сосредоточивает свое внимание на проблемах гуманитарного, правового и социально-экономического сотрудничества стран-участниц, на взаимодействии в сфере культуры, экологии и информации3. Европейская Комиссия по правам человека может принять дело к рассмотрению только после того, как в соответствии с общепризнанными нормами международного права были исчерпаны все внутренние средства заI щиты и лишь в течение шести месяцев от даты принятия окончательного внутреннего решения.4 Жалоба может быть также рассмотрена Европейским Судом по правам человека. В этом случае она передается в Суд, если заинтересованная Высокая Договаривающаяся Сторона признает обязательную юрисдикцию Суда или, при отсутствии такого признания, с согласия Высокой Договариваю1 Ч. 3 ст. 46 Конституции Российской Федерации. М., 1993. 2 Право СЕ и Россия: Сборник документов и материалов. Изд. 2-е, доп. Краснодар, 1996. С. 5-6; 83-90. 3 Глотов С.А. Конституционно-правовые проблемы сотрудничества России и Совета Европы в области прав человека. Саратов, 1999. С. 26. 4 Ст. 26 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод // Право Совета Европы и Россия: Сборник документов и материалов. Изд. 2-е доп. Краснодар, 1996. С. 197. 74 |
информации” свободы 1 массовой информации профессиональных прав журналистов” . Международные юридические гарантии закреплены в международных правовых актах, ратифицированных Российской Федерацией. Настоящее законодательство РФ в большой степени приведено в соответствие с международными нормами, но этот процесс еще не закончен. На международном уровне, так же как и в любом государстве, существуют органы, чьей непосредственной функцией является защита прав и свобод человека. Так, в соответствии с Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод существуют два таких органа: Европейская Комиссия по правам человека и Европейский Суд по правам человека. Ими может быть рассмотрено дело гражданина любой страны, подписавшей Конвенцию (Высокой Договаривающейся Стороны). Европейская Комиссия по правам человека может принять дело к рассмотрению только после того, как в соответствии с общепризнанными нормами международного права были исчерпаны все внутренние средства защиты и лишь в течение шести месяцев от даты принятия окончательного внутреннего решения 2 Жалоба может быть также рассмотрена Европейским Судом по правам человека. В этом случае она передается в Суд, если заинтересованная Высокая Договаривающаяся Сторона признает обязательную юрисдикцию Суда или, при отсутствии такого признания, с согласия Высокой Договаривающейся Стороны, передавать дело в Суд могут: 1) Комиссия; 2) Высокая Договаривающаяся Сторона, гражданин которой предположительно является 1 Российская газета. 1995. 27 дек. 2 ст. 26 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод // Право Совета Европы и Россия: Сборник документов и материалов. Изд. 2-е доп. Краснодар, 1996. С. 197. 133 жертвой; 3) Высокая Договаривающаяся Сторона, которая передала дело на рассмотрение Комиссии; 4) Высокая Договаривающаяся Сторона, против которой подана жалоба1. Дела, рассмотренные Европейским Судом по правам человека, уже приводились в качестве примера в первой главе. Среди дел, рассмотренных этим судом, нет ни одного дела, касающегося соблюдения прав человека в РФ, поскольку прошло слишком мало времени после ратификации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод Россией в мае 1998 г. образом кие гарантии реализации рассматриваемого права, которые выполняют различные функции. В своей совокупности они представляют единую стройную систему, обеспечивающую право граждан реализовать исследуемое право. Элементы этой системы таковы: 1. Гарантии поиска, получения и распространения достоверной информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. 2. Гарантии получения физическими лицами достоверной информации, затрагивающей их личные права и законные интересы, у государственных органов. 3. Г арантии возможности проверки качества информации и реализации требования опровержения сведений, не соответствующих действительности. 4. Гарантии получения необходимой качественной информации через средства массовой информации. 1 Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод // Право Совета Европы и Россия: Сборник документов и материалов. Изд. 2-е доп. Краснодар, 1996. С. 197. Ст. 48. 134 |