69 когда права и обязанности позитивного, положительного характера не могут возникнуть без властного решения уполномоченных органов. Например, право на освобождение от уголовной ответственности или наказания у конкретного субъекта реально нс возникнет, пока не будет вынесено решение компетентного органа или должностного лица. Во-вторых, правоприменение необходимо в случаях конфликтов сторон: спора о правах, нарушения кем-либо нрава субъекта, возникновения препятствия при осуществлении своего права. В этом случае заинтересованный субъект обращается в суд или в иной компетентный орган, который рассматривает дело и выносит по нему решение, с помощью которого конфликт разрешается, права восстанавливаются, препятствия к их осуществлению устраняются. Например, обвиняемый подал жалобу о нарушение его права на защиту, осужденный подал кассационную жалобу о неправильном применении уголовного закона. В-третьих, применение права необходимо в случаях совершения преступления. При рассмотрении дела, связанного с совершением преступления, устанавливается степень вины, причиненный ущерб и выносится решение, определяющее конкретную меру ответственности для подсудимого. В-четвертых, правоприменение необходимо, когда иным способом нельзя установить, подтвердить наличие факта, имеющего юридическое значение (юридического факта). В этом случае суд, рассмотрев дело, выносит решение, которым признается наличие или отсутствие факта, имеющего юридическое значение. Например, выносится решение об отсутствии события преступления. Правоприменение — процесс достаточно сложный во многих отношениях. Он протекает во времени, осуществляется разными органами, по определенной процедуре. Этот процесс регламентируется уголовно-процессуальными нормами, которые предусматривают определенную последовательность действий лиц, участвующих в процессе применения норм права, определяют стадии уголовного процесса. |
Применение норм права необходимо в случаях, когда те или иные нормы права не могут быть реализованы без властного вмешательства компетентного органа, когда те или иные юридические последствия, в которых заинтересованысубъекты, не могут наступить только по их воле, а требуется властное решение. Применение права необходимо в следующих случаях. Во-первых, тогда, когда права и обязанности позитивного, положительного характера не могут возникнутьбез властного •решения уполномоченных органов. Например,право на пенсию у конкретного субъекта реально не возникает, пока не вынесено решение компетентного органа (комиссии по назначению пенсий). Во-вторых, правоприменение необходимо в случаях конфликтов сторон: спора о правах, нарушения кем-либо права субъекта, возникновения препятствия при осуществлении своего права. В этом случае заинтересованный субъект обращается в суд или в иной компетентный орган, который рассматривает дело и выносит по нему решение, с помощью которого конфликт разрешается, права восстанавливаются, препятствия к их осуществлению устраняются. Например, незаконно уволенный восстанавливается на работе, должник обязывается уплатить долг, продавец — передать проданную вещь, незаконно занявший жилплощадь выселяется и т, д. В-третьих, применение права необходимо в случаях совершения правонарушения.При рассмотрении дела, связанного с правонарушением,устанавливается степень вины, причиненный ущерб и выносится решение (например, решение административной комиссии, приговор суда и т.д.), определяющее конкретную меру ответственности для правонарушителей. В-четвертых, правоприменение необходимо, когда иным способом нельзя установить, подтвердить наличие факта, имеющего юридическое значение (юридического факта). В этом случае суд, рассмотрев дело, выносит решение, которым признается наличие или отсутствие факта, имеющего юридическое значение. Например, выносится решение об объявлении длительно отсутствующего умершим, о наличии фактических брачных отношений, о нахождении лица на иждивении, факта несчастного случая и др. Подобные дела называются делами особого производства. Так они называются потому, что в этих случаях, в отличие от трех первых, права 247 и обязанностилиц не определяются, а устанавливаются только факты, которые могут быть положены в основу решения других органов. Например, на основе решения суда об объявлении длительно отсутствующего умершимоткрывается наследство. 17.2. Стадии применения права.Процессуальные и информационная модели правоприменения Правоприменение — процесс достаточно сложный во многих отношениях. Он протекает во времени, осуществляется разными органами, по определенной процедуре. Этот процесс, как отмечено выше, регламентируется обычно процессуальными нормами (нормами уголовно-процессуального кодекса, гражданско-процессуального кодекса, кодекса об административных правонарушениях и др.), которые предусматривают определенную последовательность действий лиц, участвующих в процессе применения норм права, определяют стадии процесса. На основе процессуальных норм может быть построена процессуальная модель правоприменения, которая в схематачном виде отражает последовательность и порядок совершения процессуальных действий. Например, в уголовном процессе выделяются такие стадии, как возбуждение уголовного деда, предварительное расследование или дознание, стадия окончания расследования и направлениядела в суд, принятие судом дела на рассмотрение, стадия судебного следствия и стадия вынесения приговора, стадия обжалования и опротестования приговора и т. д. Стадии процесса применения могут быть рассмотрены и в другом, информационном аспекте, и тогда мы получим другую модель и другие стадии. В главе о правовом регулировании отмечено, что правовое регулирование представляет собой своеобразное движение информации, прежде всего правовой.То же самое можно сказать и в отношении применения права. Оно состоит, как отмечено выше, в рассмотрении дела и вынесении по нему решения. Каждое решение имеет два основания: фактическое и нормативное, т. е. решение выносится на основе установленных фактов и норм права. Прежде чем принять решение, собирается, анализируется информация о юридически значи248 |