|
75 ниям. Права и обязанности адресатов в правоприменительном акте определяются точно и определенно. Он является обязательным не только для его адресатов, но и для других субъектов, которые призваны исполнять его или так или иначе учитывать его юридическое значение (например, исполнительные учреждения обязаны исполнять приговор). Необходимо знать, что многие юридические акты могут быть как правоприменительными, так и нормативными (указы, постановления, решения, приказы). Поэтому по названию акта нельзя определить, является ли акт нормативным или правоприменительным, необходимо обратиться к их содержанию. Нормативный акт носит общий характер, содержит в себе нормы права, правоприменительный же акт носит индивидуальный характер. 6. Виды и функции правоприменительных актов. В зависимости от субъектов, применяющих право, они подразделяются на акты представительных органов, органов управления, судебные акты, акты контрольнонадзорных органов. В правовом регулировании акты применения права осуществляют разные функции: во-первых, акты применения выступают как юридические факты. Они являются элементом юридического (фактического) состава, причем элементом (фактом), завершающим указанный состав. С вынесением этого акта возникает, изменяется или прекращается правоотношение. При назначении наказания к фактам, установленным документально (состав преступления. возраст, личность виновного, вредные последствия), добавляется акт применения. С его вынесением юридический состав как совокупность фактов окончательно сформировался, в результате чего возникает правоотношение с точно определенными правами и обязанностями сторон. Во-вторых, акт применения это средство конкретизации норм права. Права и обязанности в точном, конкретном объеме «привязываются» к персонально определенным субъектам. В-третьих, в актах применения реально проявляются властность, принудительность права. В нормах права принуждение выступает в качестве по |
При аналогии закона складывается следующая ситуация: 1) имеется факт (отношение), требующий правового разрешения; 2) отсутствует норма, его предусматривающая; 3) отсутствует обычай делового оборота, рассчитанныйна данное отношение; 4) отношение не урегулировано соглашением сторон; 5) имеется в наличии норма, предусматривающая сходные, аналогичные факты (отношения). Дело решается на основе нормы, регулирующей сходное отношение. При аналогии права наличествуют те же обстоятельства, что и при аналогии закона, указанныев п. 1-4, но отсутствует норма, предусматривающая сходные отношения. В этом случае дело решается на основе общих начал, смысла законодательства и требований добросовестности, разумности и справедливости. Указанный порядок решения дел при пробелах в праве предусмотрен в ст. 10 ГПК РСФСР, в ст. 11 АПК РФ и более обстоятельно в ст. 6 ГК РФ. По аналогии решаются только дела, которые рассматриваются в порядке гражданского и арбитражного процессуального законодательства. В уголовных делах и делах об административных нарушениях аналогия не применяется. Согласно ст. 14 УК РФ преступлением является лишь такое деяние, которое предусмотрено этим кодексом, а административным правонарушением является лишь то виновное деяние, которое предусмотрено КоАП РСФСР. Здесь действует принцип: нет преступления без указания о том в законе. Ст. 3 УК РФ запрещает применение уголовного закона по аналогии. 17.4. Акты применения права Акт применения права это документ, в котором содержится властное решение по конкретному делу. Этот акт имеет индивидуальный, персонифицированный характер. Он относится к конкретным субъектам (персонам), которые названы в акте по имени. Правоприменительный акт конкретизирует норму права применительно к индивидуальным ситуациям, отношениям. Права и обязанности адресатов в правоприменительном акте определяются точно и определенно. Он является обязательным не только для его адресатов, но и для других субъектов, 257 9 Теория государства и права которые призваны исполнятьего или так или иначе учитывать его юридическое значение (например, на основе судебного решения бюро технической инвентаризации обязано зарегистрировать гражданина в качестве собственника домостроения, бухгалтерия организации — удерживать алименты, исправительно-трудовые учреждения — исполнять приговор и т. д.). Акт применения — официальный документ. Чтобы обладать юридической силой, он должен быть оформлен в соответствии с требованиями закона, в частности иметь соответствующие реквизиты, придающие ему официальность: название вида акта (постановление, приказ, решение, приговор и т.д.), название органа, издавшего акт, место и время его принятия, подписи соответствующих должностных лиц. По своей структуре акты применения могут быть весьма простыми (например, указ Президента РФ о назначении на какую-либо должность) или достаточно сложными (акты судов), состоящими из структурных частей: вводной, описательной, мотивировочной, резолютивной. Необходимо знать, что многие юридические акты могут быть как правоприменительными, так и нормативными (указы, постановления, решения, приказы). Поэтому поназванию акта нельзя определить, является ли акт нормативным или правоприменительным, необходимо обратиться к их содержанию. Нормативный акт носит общий характер, содержит в себе нормы права, правоприменительный же акт носит индивидуальный характер. Виды и функции правоприменительных актов. В зависимости от субъектов, применяющихправо, они подразделяются на акты представительных органов, органов управления, судебные акты, акты контрольно-надзорных органов. По содержанию эти акты можно подразделить на: акты-регламентаторы, определяющие, конкретизирующие права и обязанности (например, решение о назначении пенсии); правовосстановительные акты (решение о восстановлении незаконно уволенного на работе); акты-санкции, определяющие меры ответственности за правонарушение. В правовом регулировании акты применения права осуществляют разные функции. Во-первых, акты применения выступают как юридические факты. Они являются элементом юридического (фактического) состава, причем элементом 258 (фактом), завершающим указанный состав. С вынесением этого акта возникает, изменяется или прекращается правоотношение. При назначении пенсии к фактам,установленным документально (стаж работы, возраст, размер зарплаты, наличие иждивенцев), добавляется акт применения. С его вынесением юридический состав как совокупность фактов окончательно сформировался, в результате чего возникает правоотношение с точно определенными правами и обязанностями сторон. Во-вторых, акт применения— это средство конкретизации норм права. Права и обязанности в точном, конкретном объеме «привязываются» к персонально определенным субъектам. В-третьих, в актах применения реально проявляются властность, принудительность права. В нормах права принуждение выступает в качестве потенциального, возможного, в актах применения оно обретает характер реального, конкретного принуждения, обращенного к конкретным субъектам. В-четвертых, с помощью властных актов применения обеспечивается реализация субъективных прав в случае возникновения каких-либо препятствий. Обязанное лицо принуждается к конкретным действиям в целях обеспечения права, например восстановить незаконно уволенного на работе, возместить причиненный вред и т. д. 17.5. Типы правоприменения Правоприменение осуществляется различными органами, по разной процедуре, преследует разные цели. По этим признакам можно выделить три основных типа правоприменения. Судебный тип правоприменения. Субъект применения — суд. Он в каких-либо служебных или организационных отношениях с адресатами решения не находится. Судья лично врешении не заинтересован. Заинтересованность в решении проявляют другие субъекты. Суд рассматривает дела в соответствии с подсудностью, вытекающей из характера дел.Деятельность суда строго регламентирована процессуальными кодексами. Применение состоит в установлении правовых nocjiedcmeuu, вытекающих из установленных фактов и норм. Свобода усмотрения суда минимальна. Решение индивидуально. 2599* |