|
78 справедливость решения не должна противоречить его законности. В ходе применения должен действовать принцип: «что незаконно, то несправедливо». Эффективность и целесообразность решения. Правоприменительные решения будут эффективными тогда, когда они являются целесообразными, т. е. когда они в наибольшей степени достигают цели, предусмотренной нормами права. Степень эффективности определяется, следовательно, степенью достижения таких целей. Необходимо учитывать, что зачастую цели одних и тех же норм могут быть разными. Между ними может возникнуть определенный конфликт. Так, например, целью наказания, как об этом сказано в ст.43 УК РФ. является исправление осужденного, предупреждение новых преступлений как осужденным, так и иными лицами. Очевидно, что для предупреждения совершения преступлений другими лицами необходима максимальная мера наказания. Однако в силу ряда обстоятельств для исправления конкретного осужденного и предупреждения с его стороны нового преступления достаточно минимума наказания или даже условного осуждения. В таких случаях правоприменитель по необходимости должен разрешить конфликт этих целей, выбрать компромиссный вариант решения, который бы в определенной мере достигал цели частного и общего предупреждения. Для достижения целей эффективности и целесообразности правоприменитель не должен принимать решения, противоречащие закону (contra legem) или в обход закона (praeter legem). Или, иначе говоря, закон не должен нарушаться по мотивам целесообразности. Правоприменитель может выбрать наиболее целесообразное и эффективное решение только в рамках закона, если закон допускает разные варианты решения. Законность правоприменения. Па всех стадиях правоприменения следует соблюдать материальный и процессуальный законы. Основные требования законности состоят в следующем: правоприменительное решение должно основываться на достоверных, истинных фактах. Эти факты должны быть установлены, доказаны в соответствии с процедурой, предусмотренной про |
устанавливает сроки рассмотрения, расследования дел, обжалования, опротестования и т. д. Объективность правоприменения в данном контексте понимается как беспристрастность правоприменителя. Решение будет объективным, если оно вынесено на основе критериев, не зависящих от субъекта применения, будет объективно вь1текать из норм права и фактов, беспристрастно установленных в ходе правоприменения. Если на решение оказывает влияние пристрастность, заинтересованность правоприменителя, то об объективности говорить не приходится. Объективности способствует строгое соблюдение порядка, процедуры рассмотрения дел, установленных законом. Единообразие правоприменения состоит в том, что по однотипным делам выносятся однотипные решения. Решения будут однотипны тогда, когда для решения определенного вида дел берутся одни и те же нормы и при выборе решения руководствуются одними и теми же критериями. Справедливость решения состоит в том, что оно должно соответствовать представлениям о справедливости, сложившимся в обществе. Однако справедливость решения не должна противоречить его законности. В ходе применения должен Действовать принцип: «что незаконно, то несправедливо». Здесь мы имеем Дело со справедливостью «под правом» (что законно, то и справедливо), тогда как в процессе нормотворчества должна действовать «справедливость над правом», закон должен быть справедливым. Законодатель по мотивам справедливости может изменить закон,правоприменитель по этим мотивам не должен отходить от закона, выносить решение, противоречащее закону. Справедливость в ходе правоприменения оказывает влияние на выбор решения в тех случаях, когда законом предусмотрены разные варианты решения (относительно-определительные и альтернативные санкции). Из их числа правоприменитель выбирает наиболее соответствующие справедливости. Эффективность и целесообразность решения. Правоприменительные решения будут эффективными тогда, когда они являются целесообразными, т. е. когда они в наибольшей степени достигают цели, предусмотренной нормами права. Степень эффективности определяется, следовательно, степенью достижения таких целей. Необходимо учитывать, что зачас261 тую цели одних и тех же норм могут быть разными. Между ними может возникнутьопределенныйконфликт. Так, например, целью наказания, как об этом сказано в ст.43 УК РФ, является исправление осужденного, предупреждение новых преступлений как осужденным, так и иными лицами. Очевидно, что для предупреждения совершения преступлений другими лицами необходима максимальная мера наказания. Однако в силу ряда обстоятельств для исправления конкретного осужденного и предупреждения с его стороны нового преступления достаточно минимума наказания или даже условного осуждения. Втаких случаях правоприменитель по необходимости должен разрешить конфликт этих целей, выбрать компромиссный вариант решения, который бы в определенной мере достигал цели частного и общего предупреждения. Подчеркнем, что стремления правоприменителя вынести наиболее целесообразное и эффективное решение по конкретному делу не должно противопоставляться законности этого решения. Для достижения целей эффективности и целесообразности правоприменитель не должен принимать решения, противоречащие закону (contra legem) или в обход закона (praeter legem). Или, иначе говоря, закон не должен нарушаться по мотивам целесообразности. Правоприменитель может выбрать наиболее целесообразное и эффективное решение только в рамках закона, если закон допускает разные варианты решения. Законность правоприменения. На всех стадиях правоприменения следует соблюдать материальный и процессуальный законы. Основные требования законности состоят в следующем: правоприменительное решение должно основываться на достоверных, истинных фактах. Эти факты должны быть установлены, доказаны в соответствии с процедурой, предусмотренной процессуальным законом. Доказательства, полученные иным путем, в обход, в нарушение закона, не должны приниматься во внимание. Должна быть дана правильная юридическая квалификация фактам, для чего необходимо, чтобы была выбрана норма права, соответствующая фактам, и правильно истолкована. Решение должно быть вынесено только в пределах компетенции соответствующего органа и с соблюдением процедуры его принятия. 262 |