|
• регулирующие акты должны быть просты по содержанию и ясно сформулированы, а комментарии к ним изложены общедоступным языком; • субъекты, подпадающие под действие регулирующих актов, должны быть ознакомлены со своими обязанностями и возможными отступлениями от них, кроме того, они должны получать поддержку (в виде методик, практических примеров) и иметь достаточно времени для выполнения требований этих актов. 2. Ответственность: • регулирующие органы и лица, осуществляющие правоприменение, должны быть подотчетны правительству, общественности, парламенту и законодательным органам; • субъекты регулирования должны понимать ответственность за свои действия; • апелляционные процедуры должны быть общеизвестными, доступными, справедливыми и эффективными; • правоприменители регулирующих актов должны быть добросовестными и обладать достаточными правами для эффективной деятельности. 3. Сбалансированность: • любая правоприменительная акция должна быть пропорциональна риску нарушения, с наказанием пропорционально нанесенному ущербу; • уступки в применении санкций должны находиться в пределах, допустимых соответствующими регулирующими актами, а правоприменитель должен исходить из принципа применения в первую очередь минимальных санкций; • возможность применения иных мер воздействия, альтернативных государственному регулированию, должна быть тщательно и всесторонне рассмотрена, т.к. данные меры могут оказаться более эффективными при меньших затратах на их осуществление. 4. Системность (последовательность): 23 |
145 совершенствованию. При содействии RIU с 1995 по 2001г. было принято 48 правовых актов по дерегулированию предпринимательской деятельности. RIU сотрудничает с группой независимых экспертов (Better Regulation Task Force — BRTF), которая консультирует правительство в области экспертизы законопроектов и их совершенствования, повышения эффективности и доверия к инструментам государственного регулирования. Концепция совершенствования системы государственного регулирования экономической и общественной деятельности в Великобритании базируется на следующих пяти основных принципах «благотворного регулирования», принятых в ЕС: 1. Прозрачность для пользователя: • должны быть четко определены и ясно сформулированы предмет и цель регулирования; • все необходимые консультации должны быть проведены до разработки и применения соответствующих регулирующих актов; • должны быть четко определены меры наказания за несоблюдение соответствующих регулирующих актов; • регулирующие акты должны быть просты по содержанию и ясно сформулированы, а комментарии к ним изложены общедоступным языком; • субъекты, подпадающие под действие регулирующих актов, должны быть ознакомлены со своими обязанностями и возможными отступлениями от них, кроме того, они должны получать поддержку (в виде методик, практических примеров) и иметь достаточно времени для выполнения требований этих актов. 2. Ответственность: • регулирующие органы и лица, осуществляющие правоприменение, должны быть подотчетны правительству, общественности, парламенту и законодательным органам; • субъекты регулирования должны понимать ответственность за свои действия; • апелляционные процедуры должны быть общеизвестными, доступными, справедливыми и эффективными; • правоприменители регулирующих актов должны быть добросовестными и обладать достаточными правами для эффективной деятельности. 3. Сбалансированность: • любая правоприменительная акция должна быть пропорциональна риску нарушения, с наказанием пропорционально нанесенному ущербу; • уступки в применении санкций должны находиться в пределах, допустимых соответствующими регулирующими актами, а правоприменитель должен исходить из принципа применения в первую очередь минимальных санкций; • возможность применения иных мер воздействия, альтернативных государственному регулированию, должна быть тщательно и всесторонне рассмотрена, т.к. данные меры могут оказаться более эффективными при меньших затратах на их осуществление. 4. Системность (последовательность): • применение новых регулирующих актов должно находиться в соответствии с действующими правовыми нормами государственного регулирования; • ведомственные инспекторы не должны противоречить друг другу в части применения регулирующих актов; • правоприменительные службы должны применять по всей стране единые согласованные нормы государственного регулирования; • регулирующие акты должны быть совместимы с международным торговым правом, законодательством ЕС и требованиями справедливой конкурентной политики; • согласованные директивы ЕС должны последовательно применяться во всех странах ЕС, и их адаптация к национальным условиям не должна приводить к их смягчению или ужесточению. 5. Целенаправленность: • действие регулирующего акта должно быть направлено на решение определенной проблемы, при этом следует избегать приблизительных и размытых формулировок; • следует стремиться к достижению необходимых результатов, осуществляя гибкое |