Благодаря реализации вышеперечисленных мер Великобритания вышла на 2-е место среди 60 развитых стран по созданию наиболее благоприятных условий для развития предпринимательства?. Предприниматели здесь начиная с 1997г. экономили ежегодно около 10 млрд, фунтов только за счет сокращения формальных процедур и бюрократической волокиты. Увеличилась интенсивность создания новых предприятий, темпы роста в 2000 г. достигли 8% (было создано 410 тыс. новых предприятий). За 19972000 гг. в целом было создано более 1,5 млн. новых предприятий, из которых 99,8% относятся к категории малых. В России наибольший интерес, на наш взгляд, должен вызывать подход, применяемый в бывших социалистических странах в сфере государственной политики развития МиСП. Так, в Венгрии в значительной мере этому способствовало принятие закона о развитии и поддержке МиСП, который четко определяет категорию микро-, малых и средних предприятий, предусматривает необходимые финансовые ресурсы для содействия их развитию и устанавливает экономические условия, обеспечивающие в долговременной перспективе усиление их конкурентоспособности и адаптацию к требованиям ЕС и ВТО. В соответствии с законодательством государственный бюджет Венгрии в обязательном порядке включает расходы на поддержку МиСП с указанием конкретных программ и форм поддержки. Венгерские предприниматели (а также иностранные инвесторы) могут рассчитывать на целевые бюджетные субсидии и значительные налоговые льготы. Выделено 4 группы налоговых льгот: общие налоговые льготы, рассчитанные на стимулирование инвестиций; налоговые льготы, стимулирующие НИОКР; налоговые льготы, специально ориентированные на представителей МиСП; региональные налоговые льготы. Принципиально важно, что разработка стратегии развития и поддержки МиСП в Венгрии предусматривает оценку возможных последствий предполагаемых мер государственного регулирования экономики для бу2 http://www.cabinet-office.gov.uk/regulation/history/facts.htm 25 |
146 взаимодействие правоприменительных служб с субъектами регулирования при определении оптимальных путей достижения ясных и четко выраженных целей; • регулирующие акты должны периодически пересматриваться на предмет определения их действительной актуальности и эффективности, при необходимости устаревшие акты должны быть модифицированы или аннулированы; • если действие регулирующих актов неадекватно влияет на малые предприятия, государство должно принять меры к поддержке тех предприятий, которые оказались ущемленными, вплоть до предоставления им целевых компенсаций. Благодаря реализации вышеперечисленных мер Великобритания вышла на 2-е место среди 60 развитых стран по созданию наиболее благоприятных условий для развития предпринимательства71 . Предприниматели здесь начиная с 1997г. экономили ежегодно около 10 млрд. фунтов только за счет сокращения формальных процедур и бюрократической волокиты. Увеличилась интенсивность создания новых предприятий, темпы роста в 2000 г. достигли 8% (было создано 410 тыс. новых предприятий). За 1997-2000 гг. в целом было создано более 1,5 млн. новых предприятий, из которых 99,8% относятся к категории малых. Опыт Венгрии и Польши в развитии МСП В России наибольший интерес, на наш взгляд, должен вызывать подход, применяемый в бывших социалистических странах в сфере государственной политики развития МСП. Так, в Венгрии в значительной мере этому способствовало принятие закона о развитии и поддержке МСП, который четко определяет категорию микро-, малых и средних предприятий, предусматривает необходимые финансовые ресурсы для содействия их развитию и устанавливает экономические условия, обеспечивающие в долговременной перспективе усиление их конкурентоспособности и адаптацию к требованиям ЕС и ВТО. В соответствии с законодательством государственный бюджет Венгрии в обязательном порядке включает расходы на поддержку МСП с указанием конкретных программ и форм поддержки. Венгерские предприниматели (а также иностранные инвесторы) могут рассчитывать на целевые бюджетные субсидии и значительные налоговые льготы. Выделено 4 группы налоговых льгот: общие налоговые льготы, рассчитанные на стимулирование инвестиций; налоговые льготы, стимулирующие НИОКР; налоговые льготы, специально ориентированные на представителей МСП; региональные налоговые льготы. Принципиально важно, что разработка стратегии развития и поддержки МСП в Венгрии предусматривает оценку возможных последствий предполагаемых мер государственного регулирования экономики для будущего состояния рынка МСП. Вот почему при выработке государственной политики в отношении МСП усилены функции Национального совета по развитию предпринимательства — при активном вовлечении общественных предпринимательских организаций в обсуждение и принятие государственных решений в области экономического регулирования. Система государственной поддержки МСП в Венгрии может служить примером сосредоточения особого внимания на организации структур, имеющих стратегическое влияние на развитие МСП. В их число входят: • Национальный совет по развитию предпринимательства и Министерство экономики — высшие органы, определяющие направления государственной политики в отношении МСП и контролирующие ее реализацию; • Агентство по развитию инвестиций и торговли, а также холдинги регионального развития, курирующие распределение средств на поддержку МП; • Венгерский государственный банк развития, контролирующий распределение средств на поддержку МП, Государственное акционерное общество гарантий; • Государственный фонд поддержки инновационной и научно-исследовательской деятельности, Фонд развития МСП (организован государством и частными организациями), сеть торгово-промышленных палат (ТПП) и центров развития предпринимательства. 71 http://www.cabinet-office.gov.uk/regulation/history/facts.htm |