министерств и ведомств н работоспособная часть населения. Работа должна вестись в соответствии с оперативными планами выдвижения сил и средств для проведения спасательных и других неотложных работ с высокой ответственностью и дисциплиной. В спасательных работах участвуют также военизированные части пожарной охраны, которые локализуют и ликвидируют очаги пожаров в зонах чрезвычайных ситуаций. Разведка и контроль за возникновением сопутствующих факторов поражения в результате возникновения чрезвычайной ситуации и немедленная их ликвидация должны осуществляться на протяжении всего времени ликвидации последствий чрезвычайной ситуаций. Эвакуация населения Необходимость в эвакуации населения может возникнуть в случае глобальных разрушений жилых массивов, выбросов сильнодействующих ядовитых веществ, охватывающих большие территории, при угрозе наводнений и селей, в результате разрушительного землетрясения. Четкая организация эвакуации населения с пораженных мест является одной из главных задач для органов управления ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации. При этом следует учитывать, что эвакуация населения может осложняться неблагоприятными природно-климатическими условиями. Для организации эвакуации в каждом районе выделяются пункты дислокации (сбора) неработоспособных или ослабленных людей. В этих пунктах их регистрируют и определяют конечный пункт эвакуации с указанием (при возможности) конкретных адресов их размещения. В каждом пункте назначается ответственный по всем вопросам эвакуации. Общее руководство возлагается на члена комиссии по ЧС. Эвакуация осуществляется авиацией, эвакопоездами и автобусами дальнего следования. Людей к местам сбора и посадки транспортируют автобусами. При эвакуации поездами их сопровождают медицинские бригады с медикаментами и оборудованием для оказания экстренной помощи. Организация медицинской помощи и стационарной базы ()ля госпитализации пострадавших 102 |
54 невоенизированные формирования гражданской обороны, подразделения войск министерства обороны и министерства внутренних дел, формирования министерств и ведомств и работоспособная часть населения. Работа должна вестись в соответствии с оперативными планами выдвижения сил и средств для проведения спасательных и других неотложных работ с высокой ответственностью и дисциплиной [46]. В спасательных работах участвуют также военизированные части пожарной охраны, которые локализуют и ликвидируют очаги пожаров в зонах ЧС. Разведка и контроль за возникновением сопутствующих факторов поражения в результате возникновения ЧС и немедленная их ликвидация должны осуществляться на протяжении всего времени ликвидации последствий ЧС [58]. Организация комплексного обеспечения групп и формирований, ведущих спасательные и другие неотложные работы В рамках выполнения данной функции предусматривается оперативная доставка формированиям и группам, ведущим спасательные и другие неотложные работы в зонах ЧС, дополнительных инструментов, приборов и средств для эффективного ведения подобных работ. С этой целью на карте региона (города) дается схема размещения спасательных групп и формирований, с указанием районов и ответственных лиц, а также сохранившихся или вновь организованных складов хранения средств и материалов для ведения оперативных спасательных работ в районах. Необходимые силы и материалы доставляются автотранспортом, а в случае сильных разрушений и завалов специально организуемыми группами по доставке инструментов, средств и материалов по участкам и районам разрушений и вертолетами [46]. В пределах этой функции выполняются также работы по организации отдыха и восстановлению сил групп и формирований, ведущих спасательные 56 из других регионов и государств, а также налажен учет этих материалов. План распределения материальных ресурсов должен учитывать степень разрушения зоны поражения и объектов, а также нормативные требования к количеству ресурсов, необходимому для эффективного проведения работ [87]. За организацию питания, осуществляемую силами и средствами полевых передвижных кухонь с использованием ресурсов треста столовых и ресторанов региона (города), отвечает специальный представитель администрации районов. В планах по организации питания должны быть отражены следующие данные: место постоянной дислокации средств организации питания, место выдвижения (район, объект и зона поражения), ответственный за организацию питания, количество порции питания, время работы (возможно по скользящему графику). Питанием должны быть обеспечены, прежде всего, спасатели и те, кто проводит неотложные работы по восстановлению сети коммунального хозяйства, а также пострадавшие [89]. Эвакуация населения Необходимость в эвакуации населения может возникнуть в случае глобальных разрушений жилых массивов, выбросов сильнодействующих ядовитых веществ, охватывающих большие территории, при угрозе наводнений и селей, в результате разрушительного землетрясения. Четкая организация эвакуации населения с пораженных мест является одной из главных задач для органов управления ликвидацией последствии ЧС, При этом, следует учитывать, что эвакуация населения может осложняться неблагоприятными природно-климатическими условиями [69]. Для организации эвакуации в каждом районе выделяются пункты дислокации (сбора) неработоспособных или ослабленных людей. В этих пунктах их регистрируют и определяют конечный пункт эвакуации с указанием (при возможности) конкретных адресов их размещения. В каждом пункте назначается ответственный по всем вопросам эвакуации. Общее руководство 57 возлагается на члена комиссии по ЧС [119]. Эвакуация осуществляется авиацией, эвакопоездами и автобусами дальнего следования. Людей к местам сбора и посадки транспортируют автобусами. При эвакуации поездами их сопровождают медицинские бригады с медикаментами и оборудованием для оказания экстренной помощи. Приемом и расселением людей занимаются местные органы власти и старшие по эвакопоездам. Все виды экспедиционного транспорта должны иметь запас питания и питьевой воды [118]. Организация медицинской помощи и стационарной базы для госпитализации пострадавших Эта функция является одной из приоритетных, поэтому и выделяется в отдельную систему оказания оперативной и всесторонней медицинской помощи населению, пострадавшему в результате возникновения ЧС. На основании данных о масштабах и последствиях ЧС развертываются стационарные базы для госпитализации пострадавших. Сеть больничных стационаров может быть организована в сохранившихся медицинских учреждениях близлежащих населенных пунктов (клиники, больницы, родильные дома), где в соответствии с превентивными планами могут быть развернуты стационары. Принимать и лечить пострадавших могут также медицинские учреждения соседних регионов и государств на основе предварительно достигнутых и утвержденных договоров либо оперативных переговоров представителей чрезвычайных комиссий заинтересованных сторон [47]. Оперативные планы маршрутов выдвижения сил и средств оперативной медицинской помощи и доставки из зоны поражения в стационары должны быть оптимальными по времени во избежание людских потерь. Запасы крови со станций переливания крови должны доставляться в стационары всеми видами транспорта, имеющегося в наличии. В случае невозможности доставки (станция полностью разрушена, нет транспорта) при |