|
специализации группы с учетом подготовленности каждого сотрудника. Специализация должна быть обоснованной, рациональной и, по возможности, постоянной. Сотрудники заблаговременно в ходе повседневной деятельности на учениях, тренировках, специальных занятиях подготавливаются к выполнению своих функциональных обязанностей. Каждый сотрудник, назначенный для работы в той или иной ССЗ или группе, должен твердо знать свои обязанности, объем работ, условия и сроки их выполнения, порядок доклада о реальном ходе выполнения работ. В конкретной обстановке эти вопросы могут быть уточнены руководителем, однако уточнения не должны выходить за рамки ограничений, наложенных вышестоящим руководителем. Строгая специализация работ не исключает, а, наоборот, предполагает взаимозаменяемость сотрудников. Для совершенствования управления в условиях чрезвычайной ситуации необходимо автоматизировать наиболее трудоемкие процессы, так как в сжатые сроки надо обобщить и оценить большой поток поступающей информации и немедленно отреагировать на резкие и быстрые изменения обстановки. Целесообразно создать институт профессиональных советников. Контроль за тем, насколько эффективно подготовлены сотрудники существующих систем управления к работе в чрезвычайных ситуациях, осуществляют специальные инспекции. Специфические условия работы системы управления в начальной стадии ЧС определяются главным образом сжатыми сроками для оценки ситуации и принятия решений, особой ответственностью руководства за обоснованность принимаемых решений в связи с их важностью и невосполнимыми потерями в случае ошибок. Это, естественно, предъявляет повышенные требования к достоверности исходной информации. Выявление и фиксация первых признаков ЧС создает благоприятные условия для принятия эффективных решений. Подготовка исходных данных для принятия решений наиболее объемная часть работы, и к ней руководитель иногда привлекает не только своих заместителей, членов штаба, руководителей, экспертов, но и рядовых сотрудников. При принятии решений па уровне руководителей имеется ряд особенностей. Руководитель стратегической сигуациоиной зоны должен уяснить задачу, 108 |
64 Наибольшая степень централизации управления целесообразна, прежде всего, при решении сложных задач в кризисных ситуациях. Инициатива сотрудников при этом направляется главном образом на то, чтобы с наименьшими потерями и расходом материальных средств в самые короткие сроки выполнить поставленные задачи [34, 104]. В обычных условиях сочетание централизации и децентрализации находит свое отражение в предварительном распределении функций управления, однако в ЧС сделать это почти невозможно. В этих условиях распределение функций происходит практически постоянно, что требует, помимо хорошо развитой системы связи и информационной системы для оперативного согласования принимаемых решений, проявления разумной инициативы. Каждый сотрудник, назначенный для работы в той или иной ССЗ или группе, должен твердо знать свои обязанности, объем работ, условия и сроки их выполнения, порядок доклада о реальном ходе выполнения работ. В конкретной обстановке эти вопросы могут быть уточнены руководителем ССЗ. однако уточнения не должны выходить за рамки ограничений, наложенных вышестоящим руководителем. Строгая специализация работ не исключает, а, наоборот, предполагает взаимозаменяемость сотрудников [78]. Большую роль в организации управления в ЧС может иметь введение в действие ряда уставов (по аналогии с воинскими): дисциплинарного, внутренней службы, полевого. Не меньшее внимание должно быть уделено техническому оснащению органов управления. Средства связи и методы их организации должны обеспечивать устойчивую и непрерывную связь в рамках системы управления и с внешней средой. Для совершенствования управления в условиях ЧС необходимо автоматизировать наиболее трудоемкие процессы, так как в сжатые сроки надо обобщить и оценить большой поток поступающей информации и немедленно отреагировать на резкие и быстрые изменения обстановки. Целесообразно 65 создать институт профессиональных советников [46]. Контроль за тем, насколько эффективно подготовлены сотрудники существующих систем управления к работе в ЧС осуществляют специальные инспекции. Специфические условия работы системы управления в начальной стадии ЧС определяются главным образом сжатыми сроками для оценки ситуации и принятия решений, особой ответственностью руководства за обоснованность принимаемых решений в связи с их важностью и невосполнимыми потерями в случае ошибок. Это естественно, предъявляет повышенные требования к достоверности исходной информации. Выявление и фиксация первых признаков ЧС создает благоприятные условия для принятия эффективных решений [69, 104]. Подготовка исходных данных для принятия решений наиболее объемная часть работы, и к ней руководитель иногда привлекает не только своих заместителей, членов штаба, руководителей ССЗ, экспертов, но и рядовых сотрудников. При принятии решений на уровне руководителей ССЗ имеется ряд особенностей. Руководитель ССЗ должен уяснить задачу, поставленную ему штабом, понять цель предстоящих действий, замысел вышестоящего руководителя; задачу, место и роль своей ССЗ в обшей операции, задачи соседних ССЗ, порядок взаимодействия с ними в динамике и т. д. Роль штаба состоит также в том, что он должен играть роль своеобразного буфера, в котором вся оперативная информация накапливается, обрабатывается, фильтруется, обобщается, хранится. Некоторые сообщения будут выдаваться руководству в обобщенном и наглядном виде тогда, когда интегрально достигнут соответствующей значимости. Такая организация работы высвобождает время руководителей и создает условия для того, чтобы в очень напряженный период, на начальной стадии развития ЧС, не была утрачена и могла быть своевременно использована важная информация. После уяснения поставленной задачи начинается этап оценки обстановки. |