|
процесс повторяется. На основе анализа построенной модели принимаются требуемые решения. В соответствии с ними и с указаниями руководителя ставятся конкретные задачи руководству ССЗ. планируются операции и проводятся мероприятия по непосредственной организации и подготовке действий при ликвидации ЧС. Доведение указанных решений до руководителей и исполнителей одна из первоочередных задач оперативного управления и ответствепейших обязанностей руководителя и штаба. Исполнители должны своевременно изучить конкретные задачи по ликвидации причин чрезвычайной ситуации, вытекающие из общего замысла операции, иметь время на всестороннюю подготовку к их выполнению. Особые требования предъявляются к оперативности решения этой задачи и обеспечению правильного понимания исполнителями смысла принимаемого решения. Высокая динамика развития чрезвычайной ситуации, возможность резких и быстрых изменений в обстановке, большой расход материально-технических средств и разнообразие видов обеспечения предъявляют высокие требования к детальному планированию операций. Вместе с тем планирование должно быть гибким, позволяющим вносить изменения в состав и структуру стратегической ситуационной зоны, способы действий команд и их обеспечение. Основным оперативным документом является план операции, в котором детализируется решение руководителя, определяются последовательность, способы и сроки выполнения задач. К плану прилагаются карты района, пояснительная записка, необходимые расчеты, обоснования и справочные данные. Основную работу по планированию проводит штаб. Начальник штаба определяет, общий порядок работы всех органов управления при планировании, номенклатуру документов, сроки и ответственных за их отработку, согласование и сроки представления руководителю или начальнику штаба на утверждение. Он непрерывно контролирует ход и правильность разработки основных плановых документов. Планирование, как правило, начинается после определения руководителем замысла операций по ликвидации чрезвычайной ситуации и завершается 110 |
67 воздействий. Поскольку идентификация зависит от типа описания ЧС, которое, в свою очередь, определяется тем, насколько удачно проведена идентификация, то построение модели ЧС, как правило, является итерационным процессом: сначала выбирают математическое описание, затем его модифицируют в зависимости от результатов идентификации, что приводит к новому описанию, и процесс повторяется. На основе анализа построенной модели принимаются требуемые решения. В соответствии с ними, и с указаниями руководителя, ставятся конкретные задачи руководству ССЗ, планируются операции и проводятся мероприятия по непосредственной организации и подготовке действий при ликвидации ЧС [97]. Доведение указанных решений до руководителей ССЗ и исполнителей одна из первоочередных задач цикла управления и ответственейших обязанностей руководителя и штаба. Исполнители должны своевременно изучить конкретные задачи по ликвидации причин ЧС, вытекающие из общего замысла операции, иметь время на всестороннюю подготовку к их выполнению. Особые требования предъявляются к оперативности решения этой задачи и обеспечению правильного понимания исполнителями смысла принимаемого решения. Задачи до исполнителей доводятся устно, письменно (текстовые и графические документы), посредством передачи установленных сигналов и формализованных команд [58]. Устно ставит задачу руководитель, или по его поручению заместитель, либо начальник штаба при личном общении с руководителями ССЗ при переговорах с ними по каналам связи. Личное общение руководителей с подчиненными позволяет не только точнее довести до них задачи, но и убедиться в том, что эти задачи правильно поняты. При необходимости руководитель информирует о задачах, поставленных перед руководителями других ССЗ, т. е. каждый руководитель будет знать не только свою задачу, но и 68 задачи соседних, взаимодействующих ССЗ сил и средств. Задачи, поставленные устно, во всех случаях должны быть подтверждены письменно. Однако подчиненные приступают к их реализации, не ожидая письменных документов [50]. Письменное доведение задач до исполнителей заключается в выработке и выдаче подчиненным документов, в которых излагаются все необходимые данные, характеризующие содержание задачи, время, в некоторых случаях и способы ее выполнения, а также особые указания. Письменные документы могут доставляться либо выделенными для этого лицами, либо с использованием технических средств. Контроль за прохождением документов и правильностью понимания поставленных задач осуществляет штаб. Исполнители немедленно докладывают в штаб о получении письменных или переданных устно приказов и распоряжений [46]. Планирование операций по ликвидации ЧС заключается в установлении определенной последовательности и способов выполнения в ССЗ каждой из задач операции, распределении усилий и материальных средств по ССЗ для выполнения поставленных задач, установлении порядка взаимодействия ССЗ при решении задач операции в целом, организации работы всех видов обеспечения, морально-психологической подготовке сотрудников. При планировании штаб разрабатывает комплекс документов (планов), в которых устанавливаются последовательность, способы и время выполнения сотрудниками поставленных задач, распределяются их усилия, материальные и технические средства по ССЗ и сотрудникам, определяется порядок взаимодействия, проводится социально-психологическая работа с сотрудниками. Высокая динамика развития ЧС, возможность резких и быстрых изменений в обстановке, большой расход материально-технических средств и разнообразие видов обеспечения предъявляют высокие требования к детальному планированию операций. Вместе с тем планирование должно быть 69 гибким, позволяющим вносить изменения в состав и структуру ССЗ, способы действий команд и их обеспечение [39]. Основным стратегическим документом является план операции, в котором детализируется решение руководителя, определяются последовательность, способы и сроки выполнения задач ССЗ. К плану прилагаются карты района и ССЗ. пояснительная записка, необходимые расчеты, обоснования и справочные данные. Основную работу по планированию проводит штаб. Начальник штаба определяет, общий порядок работы всех органов управления при планировании, номенклатуру документов, сроки и ответственных за их отработку, согласование и сроки представления руководителю или начальнику штаба на утверждение. Он непрерывно контролирует ход и правильность разработки основных плановых документов. Планирование, как правило, начинается после определения руководителем замысла операции по ликвидации ЧС и завершается обработкой, рассмотрением и утверждением всех документов плана реализации этой операции [79]. Под организацией взаимодействия понимаются определенный порядок и приемы работы руководства при согласовании усилий команд, работающих в ССЗ и способов их действии в целях обеспечения максимальной эффективности при ликвидации ЧС. Обязательными условиями эффективной организации взаимодействия являются знание всеми руководителями ССЗ замысла общей задачи, способов действий, а также возможность взаимного обмена информацией. Большую роль при этом играет оперативное поддержание информационной базы в рабочем состоянии, идентичном для всех взаимодействующих сил. Это позволяет штабу и руководителям ССЗ быстрее и правильнее ориентироваться в обстановке, что, в свою очередь, повышает эффективность принимаемых решении и организации взаимодействия [35, 97]. Основная роль в организации взаимодействия принадлежит |