|
однако обычный порядок деятельности не позволяет этого сделать по следующим причинам. Существующие планы работы не соответствуют новой ситуации. Встают новые задачи, информация, которую следует изучить и проанализировать, поступает мощным потоком. В этих условиях может возникнуть всеобщая паника. Руководители нижнего уровня, оказавшись в неожиданной ситуации, не имея указаний сверху и не зная общей картины, могут поддаться этой панике и непродуманными решениями способствовать неразберихе. К тому же следует отметить, что многие руководители не могут изменить стиль своего мышления и деятельности в условиях скачкообразных, неожиданных изменений. Поэтому инициатива снизу, часто повышающая в обычных условиях эффективность принимаемых решений, при чрезвычайных ситуациях теряет свою действенность и может оказаться небезопасной. Анализ функционирования систем управления в условиях чрезвычайных ситуаций позволил выделить ряд их особенностей по сравнению с действием традиционных систем управления, что отражено в табл. 3. Таблица 3 Сравнительные характеристики систем управления j Традиционные системы управления Системы управления в условиях чрезвычайной ситуации 1 Постоянный режим 1функционирования Разные режимы функционирования Жесткая структура и четкое 1распределение функций на длительный 1 : период 1j Отсутствие жесткой структуры и четкого распределения функций на длительный период, гибкость, агрессивность 1 Моноструктура Регламентированные информационные потоки Полиструктуры * ____ -Щ ПГ .......................я •••••*-• wfBj Зависимость информационных потоков j от складывающейся ситуации Узкая функциональная направленность i . Точная информация Широкая и частично непредсказуемая ? i область действия Недостоверная информация 12 |
38 оповещение соответствующих органов власти, управления и населения об угрозе и фактах возникновения чрезвычайных ситуаций; своевременное выдвижение сил и средств в районы бедствия; проведение поисково-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ по ликвидации последст вий ЧС; организация сотрудничества с зарубежными странами и международными организациями и оказание взаимной помощи по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий. Основные особенности функционирования систем управления в условиях чрезвычайных ситуаций сос тоят в том, что проблема (чрезвычайная ситуация) развивается неожиданно, внезапно. Когда она возникает, перед системой управления встают задачи, нс свойственные стационарному режиму организации работы и сс прошлому опыту. Контрмеры должны приниматься срочно, однако обычный порядок деятельности нс позволяет этого сделать по следующим причинам. Существующие планы работы не соответствуют новой ситуации. Встают новые задачи, информация, которую следует изучить и проанализировать, поступает мощным потоком. В этих условиях может возникнуть всеобщая паника. Руководители нижнего уровня, оказавшись в неожиданной ситуации, не имея указаний сверху и не зная общей картины, могут поддаться этой панике и непродуманными решениями способствовать неразберихе. К тому же следует отмстить, что многие руководители не могут изменить стиль своего мышления и деятельности в условиях скачкообразных, неожиданных изменений. Поэтому инициатива снизу, часто повышающая в обычных условиях эффективность принимаемых решений, при ЧС теряет сбою действенность и может оказаться небезопасной. Анализ функционирования систем управления в условиях ЧС позволил выделить ряд их особенностей по сравнению с действием традиционных систем управления. |