|
Прогнозирование возможностей возникновения чрезвычайных ситуаций и превентивное планирование базируются на регулярной оценке тенденций развития текущей ситуации, а также ресурсов, необходимых и для ее улучшения, стабилизации и снижения тяжести последствий развития чрезвычайных ситуаций. Отсутствие необходимой информации часто становится основным препятствием для организации системы раннего предупреждения. Во многих случаях это обусловлено недостаточно активным поиском, выявлением и использованием необходимых данных. Следует отметить, что порой, когда неожиданные факторы лишь начинают влиять на организацию (структуру), их воздействие остается скрытым в рамках обычных, нормальных колебаний. В этих условиях, если возможное изменение не будет выявлено в результате специального прогноза, обычной реакцией на изменения станут меры, которые в прошлом помогали корректировать периодические ухудшения ситуации. Если эти меры оказываются недейственными, очевидно, что организация сталкивается с новой проблемой. Время, когда накопившиеся данные с высокой степенью вероятности свидетельствуют о том, что ухудшение ситуации становится необратимым и необходимо принятие контрмер, назовем моментом начала развития чрезвычайной ситуации. Этот момент является самым ответственным, опасным и критическим прежде всего для лиц, которые первыми должны среагировать на возникновение чрезвычайной ситуации, прибыть на место и умелыми, четкими, профессиональными действиями начать работы по ее ликвидации. К сожалению, многочисленные примеры как у нас в стране, так и за рубежом показывают, что даже достоверной и четкой информации нередко оказывается недостаточно для того, чтобы руководство немедленно отреагировало на возникающую чрезвычайную ситуацию, прибегнув к оперативным и эффективным ответным действиям, выражающимся в принятии и реализации адекватных обстановке стратегических и тактических решений. Назовем основные причины запаздывания ответных действий: ■ Инерционность информационной системы, которая объясняется необходимостью затрат времени на наблюдение, обработку и интерпретацию результатов наблюдения, передачу полученной информации 15 |
40 упор следует делать на устранение исходных причин, а не возникающих последствий. Вместе с тем превентивный план должен быть достаточно гибким, чтобы на его основе в случае необходимости могла быть построена конкретная программа действий, включающая срочные меры по проведению спасательных и других неотложных работ (С и ДЫР). В такой план требуется включать посекторный анализ, чтобы ни одна область деятельности не оставалась без внимания. В плане определяются потребности в персонале, участки, на которых могут быть приняты и расселены пострадавшие, наличие продовольствия и возможные узкие места в системе материальнотехнического обеспечения. Ценность такого плана в момент возникновения ЧС состоит в том, что он сократит до минимума время сбора информации и принятия необходимых оперативных решений. Второй режим повышенной готовности характеризуется наличием информации о признаках потенциальной угрозы возникновения ЧС. Задачами СУЧС 1 в атом режиме являются разработка и осуществление детальных планов мероприятий по предупреждению либо смягчению последствий ЧС па основе заранее подготовленных сценариев ее развития и ответных действий. В рамках СУЧС реализуются методы упреждающего выявления возникновения и признаков развития ЧС и быстрого реагирования на изменяющуюся чрезвычайную обстановку. Прогнозирование возможностей возникновения ЧС и превентивное планирование базируются на регулярной оценке тенденций развития текущей ситуации, а также ресурсов, необходимых и для ее улучшения, стабилизации и снижения тяжести последствий развития ЧС. Отсутствие необходимой информации часто становится основным препятствием для организации системы раннего предупреждения. Во мно1Архипова И.И., Кульба В.В. Указ. раб. С. 15. i . u t . ’ v ‘ ---------jm 41 БИБЛИОТЕК* гих случаях это обусловлено недостаточно активным поиском, выявлением и использованием необходимых данных. Следует отметить, что порой, когда неожиданные факторы лишь начинают влиять на организацию (структуру)» их воздействие остается скрытым в рамках обычных, нормальных колебаний. В этих условиях, если возможное изменение не будет выявлено в результате специального прогноза, обычной реакцией на изменения станут меры, которые в прошлом помогали корректировать периодические ухудшения ситуации. Если эти меры оказываются недейственными, очевидно, что организация сталкивается с новой проблемой. Время, когда накопившиеся данные с высокой степенью вероятности свидетельствуют о том, что ухудшение ситуации становится необратимым и необходимо принятие контрмер, назовем моментом начала развития ЧС. Этот момент является самым ответственным, опасным и критическим прежде всего для лиц, которые первыми должны среагировать на возникновение ЧС, прибыть на место и умелыми, четкими, профессиональными действиями начать работы по ее ликвидации. К сожалению, многочисленные примеры как у нас в стране» так и за рубежом показывают, что даже достоверной и четкой информации нередко оказывается недостаточно для того, чтобы руководство немедленно отреагировало на возникающую ЧС, прибегнув к оперативным и эффективным ответным действиям, выражающимся в принятии и реализации адекватных обстановке стратегических и тактических решений. Третий режим чрезвычайный характеризуется обстоятельствами, совокупность которых в соответствии с существующими нормативами определяется как чрезвычайная ситуация. Задачи СУЧС в этом реяшме: оперативные действия по защите объектов различного типа (населения, зданий, сооружений, посевов, скота и др.) от поражающих факторов, проведение спасательных и других неотложных работ. |