Из-за этих и других причин, как правило, значительно запаздывает адекватная реакция руководства на появление чрезвычайно ситуации, что приводит к резкому увеличению общего ущерба. Более того, во многих случаях могут быть сведены на «нет» потенциальные возможности подсистемы прогнозирования противоаварийиого упреждающего планирования в целом. Таким образом, чтобы не потерять и полностью использовать имеющиеся возможности и преимущества, необходимо не только совершенствовать работу подсистемы противоаварийиого упреждающего планирования, но и повышать готовность руководителей к работе в условиях высокой степени неопределенности, их умение учитывать долгосрочные прогнозы, несмотря на их расплывчатость и неполноту. Третий режим чрезвычайный характеризуется обстоятельегвами, совокупность которых в соответствии с существующими нормативами определяется как чрезвычайная ситуация. Задачи СУЧС в этом режиме: оперативные действия по защите объектов различного типа (населения, зданий, сооружений, посевов, скота и др.) от поражающих факторов, проведение спасательных и других неотложных работ. Практика ликвидации чрезвычайных ситуаций показывает, что наиболее сложным с любой точки зрения является начальный период возникновения ЧС. Отсутствие достоверных сведений о ситуации служит питательной средой для возникновения и распространения различных, как правило, очень широкого диапазона слухов; оценок, зачастую полярных, в равной степени претендующих на достоверность. Сформировавшиеся в этот период оценки с большим трудом поддаются коррекции, достоверная компетентная информация не воспринимается. Изменение мнений и установок, сложившихся в начальный период из-за дефицита проверенной информации, достигается лишь систематическими целенаправленными усилиями; профессиональные достоверные знания воспринимаются с предубеждением. В целях формирования адекватного представления о ситуации в чрезвычайной ситуации и условиях работы следует практиковать открытое обсуждение конкретных проблем. Однако слово далеко не всегда вызывает готовность к действию. В условиях чрезвычайной ситуации громадное значение имеет личный пример. Это особенно важно, когда 17 |
i . u t . ’ v ‘ ---------jm 41 БИБЛИОТЕК* гих случаях это обусловлено недостаточно активным поиском, выявлением и использованием необходимых данных. Следует отметить, что порой, когда неожиданные факторы лишь начинают влиять на организацию (структуру)» их воздействие остается скрытым в рамках обычных, нормальных колебаний. В этих условиях, если возможное изменение не будет выявлено в результате специального прогноза, обычной реакцией на изменения станут меры, которые в прошлом помогали корректировать периодические ухудшения ситуации. Если эти меры оказываются недейственными, очевидно, что организация сталкивается с новой проблемой. Время, когда накопившиеся данные с высокой степенью вероятности свидетельствуют о том, что ухудшение ситуации становится необратимым и необходимо принятие контрмер, назовем моментом начала развития ЧС. Этот момент является самым ответственным, опасным и критическим прежде всего для лиц, которые первыми должны среагировать на возникновение ЧС, прибыть на место и умелыми, четкими, профессиональными действиями начать работы по ее ликвидации. К сожалению, многочисленные примеры как у нас в стране» так и за рубежом показывают, что даже достоверной и четкой информации нередко оказывается недостаточно для того, чтобы руководство немедленно отреагировало на возникающую ЧС, прибегнув к оперативным и эффективным ответным действиям, выражающимся в принятии и реализации адекватных обстановке стратегических и тактических решений. Третий режим чрезвычайный характеризуется обстоятельствами, совокупность которых в соответствии с существующими нормативами определяется как чрезвычайная ситуация. Задачи СУЧС в этом реяшме: оперативные действия по защите объектов различного типа (населения, зданий, сооружений, посевов, скота и др.) от поражающих факторов, проведение спасательных и других неотложных работ. |