|
усиливается отрывом от привычной системы трудовых и социальных отношений по месту по умения идентифицировать и анализировать возникающие ситуации и прогнозировать их развитие, работать коллективно, в том числе при подготовке ответственных решений, В то же время в СУЧС требуется неукоснительно реализовывать принцип единоначалия и личной ответственности за принимаемые решения. Система управления начинает реагировать на возникновение ЧС в первую очередь при обращении к нестандартным, чрезвычайным и радикальным мерам. Эти меры делятся на стратегические и тактические (оперативные). Стратегические меры связаны со значительной реорганизацией существующей системы управления, образованием и вводом в действие новой функциональной структуры системы, организацией экстренной службы, реализацией новых для системы функций принятия определенных контрмер, созданием новой информационной среды и соответствующей системы информационного обеспечения. В рамках стратегического подхода необходимо: ■ реорганизовать или создать структуры системы управления и штаб по ликвидации чрезвычайной ситуации; ■ реорганизовать существующую или создать новую информационную систему; ■ создать экстренные службы (бригады) по следующим направлениям: а) идентификация ситуации, составление необходимых карт, изучение причин ЧС и обеспечение безопасности; б) прогноз развития чрезвычайной ситуации, моделирование динамики ее развития и оценка ресурсов (материальных, финансовых, трудовых и т.д.) для ее ликвидации, оценка необходимости эвакуации населения; в) разработка и анализ стратегий ликвидации чрезвычайной ситуации и их последствий, разделение территории на участки и зоны обслуживания и закрепление за ними ответственных работников, определение числа необходимых оперативных бригад и их состава, распределение этих бригад и оборудования по объектам для 21 |
45 ределенной, то наиболее вероятной реакцией является не страх, который чаще всего возникает у человека при столкновении с опасностью, имеющей очевидные последствия, а беспокойство, тревога, опасение за будущее. Это прежде всего связано с дефицитом информации об отдаленных последствиях работы в условиях радиационной опасности. Причем слишком оптимистические прогнозы медиков о влиянии радиации на состояние здоровья приводятк обратному аффекту: в этой обстановке люди больше верят слухам, чем сверхоптимистичным прогнозам специалистов. Обеспокоенность большинства людей, вызываемая дефицитом информации, может привести к очень тяжелым последствиям радиофобии, т.е. по сути дела массовому психологическом}' заболеванию. В отличие от обычных систем планирования и управления, в том числе систем стратегического планирования, которые призваны рассматривать стратегические задачи в течение достаточно долгого периода, системы управления в условиях ЧС должны действовать в реальном масштабе времени. Стратегические задачи должны решаться в СУЧС на ограниченном интервале времени оперативно и непрерывно. На практике это также означает периодическую корректировку перечня ключевых стратегических задач и непрерывное слежение за появлением новых чрезвычайных событий, о возникновении которых руководство должно быть оповещено немедленно. Кроме того, система управления в условиях ЧС должна быть идеологически переориентирована на необходимость, возможность и способность действовать в экстремальных условиях. Система управления начинает реагировать на возникновение ЧС в первую очередь при обращении к нестандартным, чрезвычайным и радикальным мерам. Эти меры делятся на стратегические и тактические (оперативные). Стратегические меры связаны со значительной реорганизацией существующей системы управления, образованием и вводом в действие но 46 вок функциональной структуры системы, организацией экстренной службы, реализацией новых для системы функций принятия определенных контрмер, созданием новой информационной среды и соответствующей системы информационною обеспечения. В рамках стратегического подхода необходимо: реорганизовать или создать структуры системы управления и штаб по ликвидации ЧС; реорганизовать существующую или создать новую информационную систему; создать экстренные службы (бригады) по следующим направлениям: а) идентификация ситуации, составление необходимых карт, изучение причин ЧС и обеспечение безопасности; б) прогноз развития ЧС, моделирование динамики ее развития и оценка ресурсов (материальных, финансовых, трудовых и т. д.) для ее ликвидации, оценка необходимости эвакуации населения; в) разработка и анализ стратегий ликвидации ЧС и их последствий, разделение территории на участки и зоны обслуживания и закрепление за ними ответственных работников, определение числа необходимых оперативных бригад и их состава, распределение этих бригад и оборудования по объектам для достижения тактических целей, создание закрытых зон и зон патрулирования, организация эвакуации (сплошной или частичной);, г) планирование и оперативное управление организацией работ по выделенным направлениям, определение приоритетности работ, назначение ответственных за их выполнение, распределение ограниченных ресурсов; д) проведение спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ по направлениям, главными из которых являются разведка, обнаружение пострадавших, оказание экстренной медицинской по |