достижения тактических целей, создание закрытых зон и зон патрулирования, организация эвакуации (сплошной или частичной); г) планирование и оперативное управление организацией работ по выделенным направлениям, определение приоритетности работ, назначение ответственных за их выполнение, распределение ограниченных ресурсов; д) проведение спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ по направлениям, главными из которых являются разведка, обнаружение пострадавших, оказание экстренной медицинской помощи, реализация противопожарных, противохимических и прочих мероприятий, организация мест обитания и временной инфраструктуры жизнеобеспечения, организация бытового обслуживания, работы средств транспорта, материально технического обеспечения, общественного питания, торговли, средств связи и информации и т.д. Оперативные, тактические меры меняют привычные организационные отношения незначительно. Обычно они сводятся к управлению реализацией стандартных функций, связанных с обеспечением бесперебойной деятельности системы управления в новых, более трудных условиях. Таким образом, основное назначение этих мер состоит не в том, чтобы остановить развитие чрезвычайной ситуации или ликвидировать ее последствия, а в том, чтобы обеспечить функционирование системы управления в условиях чрезвычайной ситуации. Постчрезвычайный режим (ликвидации последствий чрезвычайной ситуации) характеризуется отсутствием активных поражающих факторов чрезвычайной ситуации и необходимостью проведения мероприятий, направленных на восстановление нормального функционирования народнохозяйственных объектов. Задачей СУЧС в этом режиме является оперативное и долгосрочное планирование действий по уменьшению или полной ликвидации последствий чрезвычайной ситуации. Необходимо отметить, что корректировка принятых долгосрочных и оперативных планов особенно необходима тогда, когда ликвидация последствий чрезвычайной ситуации приближается к завершению. Это 22 |
46 вок функциональной структуры системы, организацией экстренной службы, реализацией новых для системы функций принятия определенных контрмер, созданием новой информационной среды и соответствующей системы информационною обеспечения. В рамках стратегического подхода необходимо: реорганизовать или создать структуры системы управления и штаб по ликвидации ЧС; реорганизовать существующую или создать новую информационную систему; создать экстренные службы (бригады) по следующим направлениям: а) идентификация ситуации, составление необходимых карт, изучение причин ЧС и обеспечение безопасности; б) прогноз развития ЧС, моделирование динамики ее развития и оценка ресурсов (материальных, финансовых, трудовых и т. д.) для ее ликвидации, оценка необходимости эвакуации населения; в) разработка и анализ стратегий ликвидации ЧС и их последствий, разделение территории на участки и зоны обслуживания и закрепление за ними ответственных работников, определение числа необходимых оперативных бригад и их состава, распределение этих бригад и оборудования по объектам для достижения тактических целей, создание закрытых зон и зон патрулирования, организация эвакуации (сплошной или частичной);, г) планирование и оперативное управление организацией работ по выделенным направлениям, определение приоритетности работ, назначение ответственных за их выполнение, распределение ограниченных ресурсов; д) проведение спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ по направлениям, главными из которых являются разведка, обнаружение пострадавших, оказание экстренной медицинской по 47 мощи, реализация противопожарных, противохимических и прочих мероприятий, организация мест обитания и временной инфраструктуры жизнеобеспечения, организация бытовою обслуживания, работы средств транспорта, материально-техническою обеспечения, общественного питания, торговли, средств связи и информации и т.д. Оперативные, тактические меры меняют привычные организационные отношения незначительно. Обычно они сводятся к управлению реализацией стандартных функций, связанных с обеспечением бесперебойной деятельности системы управления в новых, более трудных условиях. Таким образом, основное назначение этих мер состоит не в том, чтобы остановить развитие ЧС или ликвидировать ее последствия, а в том, чтобы обеспечить функционирование системы управления в условиях ЧС. Постчрачвычайныйрежим (ликвидации последствий ЧС) характеризуется отсутствием активных поражающих факторов ЧС и необходимостью проведения мероприятий, направленных на восстановление нормального функционирования народнохозяйственных объектов. Задачей СУЧС в этом режиме является оперативное и долгосрочное планирование действий по уменьшению или полной ликвидации последетвий ЧС. 11еобходимо отмстить, что корректировка принятых долгосрочных и оперативных планов особенно необходима тогда, когда ликвидация последствий ЧС приближается к завершении). Это объясняется тем, что основные усилия но оказанию помощи, как правило, отстают от реальной жизни. Наибольший объем поставок часто приходится па тот момент, когда потребность в них либо уменьшилась, либо уменьшается. Органы внутренних дел, в силу своего предназначения и своей компетенции, являются одним из элементов СУЧС и принимают участие в ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. |