Однако на практике новые проблемные ситуации появляются слишком часто и развиваются достаточно стремительно, чтобы по каждой из них можно было заранее подготовить и принять необходимые управленческие решения. Поэтому при разработке систем управления в чрезвычайных ситуациях необходимо использовать принцип сочетания планомерного подхода, стратегической и тактической инициативы, текущей корректировки и выполнения чрезвычайных мероприятий. Реализация этого принципа в процессе анализа стратегий управления чрезвычайной сигуации ставит в центр внимания выработку представлений о перспективах развития ситуации и мерах, направленных на ее ликвидацию. Единицей такого анализа должна быть стратегическая ситуационная зона (ССЗ) отдельный сегмент внешней среды, который выделяют на основе анализа чрезвычайной ситуации и прогноза ее развития. Такая сегментация представляет собой труднейшую задачу для руководителей, так как многим людям нелегко изменить привычные представления о стационарности внешней среды. ССЗ, или зона обслуживания (реакции) это некоторая часть обслуживаемой территории (или реализуемой функции), выделяемая на определенный период времени и закрепляемая за некоторой оперативной бригадой в качестве первоочередного или единственного объекта обслуживания. Определить зоны обслуживания помогают предварительная экспресс-оценка ситуации и сценарий развития чрезвычайной ситуации. Каждая стратегическая ситуационная зона определяется вектором характеристик, к основным из которых относятся ее параметры, прогноз развития, технология работы в зоне, используемые ресурсы и т.д. (см. табл. 4). Оценка стратегической важности ССЗ включает: 1. Построение сценария развития ЧС в ССЗ. 2. Анализ воздействия тенденций изменения основных факторов и их интенсивности на развитие ЧС. 3. Получение долгосрочной и краткосрочной оценок стратегической важности ССЗ. 4. Оценка уровня требуемых ресурсов, анализ жизненных циклов ССЗ. 5. Выбор стратегии управления ликвидацией последствий ЧС. 60 |
Ill мени, когда многие чрезвычайно важные задачи возникают настолько стремительно, что их невозможно заранее предусмотреть. В связи с этим нельзя забывать об управлении на основе предвидения изменений (возникновения ЧС), когда можно заранее предугадать будущие тенденции и выработать адекватную реакцию на них. Поэтому в стратегическом управлении необходим планомерный подход, основанный на прогнозе появления новых проблем и превентивной подготовке мероприятий по ликвидации последствий ожидаемых ЧС. Подобный подход предполагает анализ альтернативных вариантов возникновения ЧС. Задачей таког о анализа является выяснение тенденций, опасностей, шансов, событий, которые способны изменить сложившуюся квазистационарную ситуацию. Результат такого анализа выбор стратегии деятельности организации, установление приоритетов и распределение ресурсов между различными видами деятельности для обеспечения выбранной стратегии развития. Цели после определения долгосрочной стратегии развития последовательно детализируются в комплексные программы действий, бюджеты, планы, а затем реализуются в рамках системы управления ЧС. Однако на практике новые проблемные ситуации появляются слишком часто и развиваются достаточно стремительно, чтобы по каждой из них можно было заранее подготовить и принять необходимые управленческие решения. Поэтому при разработке систем управления в ЧС необходимо использовать принцип сочетания планомерного подхода, стратегической и тактической инициативы, текущей корректировки и выполнения чрезвычайных мероприятий. Реализация этого принципа в процессе анализа стратегий управления ЧС ставит в центр внимания выработку представлений о перспективах развития ЧС и мерах, направленных на ее ликвидацию. 112 Единицей такого анализа должна быть стратегическая ситуационная •лона отдельный сегмент внешней среды, который выделяют на основе анализа чрезвычайной ситуации и прогноза ее развития. Такая сегментация представляет собой труднейшую задачу для руководителей, так как многим людям нелегко изменить привычные представления о стационарности внешней среды. Стратегическая ситуационная зона или зона обслуживания (реакции) это некоторая часть обслуживаемой территории (или реализуемой функции), выделяемая на определенный период времени и закрепляемая за некоторой оперативной бригадой в качестве первоочередного или единственного объекта обслуживания. Определить зоны обслуживания помогают предварительная экспресс-оценка ситуации и сценарий развития ЧС. Каждая такая зона определяется вектором характеристик, к основным из которых относятся ее параметры, прогноз развития, технолог ия работы в зоне, используемые ресурсы и т. д. Опенка важности стратегической ситуациоштой зоны включает: 1. Построение сценария развития ЧС в данной зоне. 2. Анализ воздействия тенденций изменения основных факторов и их интенсивности на развитие ЧС. 3. Получение долгосрочной и краткосрочной оценок стратегической важности зоны. 4. Оценка уровня требуемых ресурсов, анализ жизненных циклов зоны. 5. Выбор стратегии управления ликвидацией последствий ЧС. В процессе реализации функции стратегического управления необходимо определить множество стратегических ситуационных зон для конкретной ЧС, их основные характеристики, оценить вероятности исходов процесса ликвидации ЧС в каждой из них. Наиболее целесообразным кри |