|
информация, и руководство на ее основе в состоянии однозначно определить их значимость и принять соответствующие решения. По другим имеются лишь очень слабые, неопределенные, зачастую недостоверные сигналы, что обусловливает сложность их идентификации и поиска возможностей получения дополнительной информации. Таким образом, общими признаками готовности организации к чрезвычайной ситуации и быстрой ее ликвидации являются, в первую очередь, характеристики ее стратегической гибкости и умение оценивать стратегическую уязвимость. Основные задачи оперативного планирования и управления в СУЧС заключаются в нахождении оптимального (рационального) распределения имеющегося персонала и оборудования по ССЗ, а также в определении необходимого состава персонала и количества оперативных бригад для достижения некоторых слабоформализуемых целей. Несмотря на то, что найти точное решение (или глобальный оптимум) задач такого класса почти невозможно, использование форм&чьных методов в этой области может быть достаточно успешным. С этой целыо для повышения эффективности функционирования оперативных бригад можно применять избирательное включение в очередь требований с высоким приоритетом, изменение количества бригад во времени и по ССЗ, избирательное назначение и пространственное перераспределение бригад. При решении этих задач целесообразно использовать в качестве критериев эффективности максимум равномерности суточной нагрузки (или минимум потенциальной опасности риска). Для каждой ССЗ должен быть определен показатель риска (например, как средневзвешенная сумма ряда показателей, взятых с весами), с учетом которого определяются задания и графики работ оперативных бригад. Реализация указанных рекомендаций позволяет уменьшить среднюю длину очереди на обслуживание и время реакции системы, более равномерно распределить нагрузку по оперативным бригадам и увеличить их число в ССЗ с максимальным коэффициентом риска. К мероприятиям специального типа, реализуемым в рамках ССЗ, относятся предупреждение паники, сохранение стабильного морально-психологического 62 |
тсрисм выделения зон является максимальная независимость их ресурсных, энергетических, информационных и других видов связи между собой. Эффективность ликвидации последствий ЧС в стратегической ситуационной зоне базируется на управлении путем ранжирования стратегических и тактических задач по степени их важности и срочности решения. За внешней средой устанавливается постоянное наблюдение, анализируются тенденции ее развития. Результаты анализа этих тенденций, оценка степени срочности и важности решения возникающих проблем и задач докладываются руководству на регулярных совещаниях, а также по мере обнаружения новых опасностей или выявления новых возможностей. Руководство должно разделить возникающие задачи на срочные задачи, требующие немедленного решения; задачи средней срочности, не нуждающиеся в срочности при их реализации в данный период, но требующие постоянного контроля; задачи, не заслуживающие дальнейшего рассмотрения. Срочные задачи немедленно передаются для реализации в соответствующие подразделения либо специально созданные оперативные группы. Руководство должно постоянно пересматривать и обновлять список проблемных задач и их приоритетность. Проблемы, выявляемые в ходе наблюдения за внешней обстановкой, по-разному обеспечены необходимой информацией. По некоторым проблемам и задачам имеется достоверная, конкретная, своевременная информация, и руководство на ее основе в состоянии однозначно определить их значимость и принять соответствующие решения. По другим имеются лишь очень слабые, неопределенные, зачастую недостоверные сигналы, что обусловливает сложность их идентификации и поиска возможностей получения дополнительной информации. Таким образом, общими признаками готовности организации к ЧС и быстрой ее ликвидации являются, в первую очередь, характеристики се стратепчческой гибкости и умение оценивать стратегическую уязвимость. 114 Основные задачи оперативного планирования и управления в СУЧС заключаются в нахождении оптимального (рационального) распределения имеющегося персонала и оборудования по зонам, а также в определении необходимого состава персонала и количества оперативных бригад для достижения некоторых слабо формализуемых целей. Несмотря на то, что найти точное решение (или глобальный оптимум) задач такого класса почти невозможно, использование формальных методов в этой области может быть достаточно успешным. С этой целью для повышения эффективности функционирования оперативных бригад можно применять избирательное включение в очередь требований с высоким приоритетом, изменение количества бригад во времени и по зонам, избирательное назначение и пространственное перераспределение бригад. При решении этих задач целесообразно использовать в качестве критериев эффективности максимум равномерности суточной нагрузки (или минимум потенциальной опасности риска). Для каждой ССЗ должен быть определен показатель риска (например, как средневзвешенная сумма ряда показателей, взятых с весами), с учетом которого определяются задания и фафики работ оперативных бригад. Реализация указанных рекомендаций позволяет уменьшить среднюю длину очереди на обслуживание и время реакции системы, более равномерно распределить нагрузку по оперативным бригадам и увеличить их число в стратегических ситуационных зонах с максимальным коэффициентом риска. К мероприятиям специального типа, реализуемым в рамках стратегической зоны, относя гея предупреждение паники, сохранение стабильного морально-психологического климата, быстрые и эффективные ответные действия по пресечению распространения неадекватной имеющейся ситуации информации. |